以来化工行业及危险化学品领域事故分析.docx

[2013年以来化工行业及危险化学品领域事故分析] 全省化工行业 及危险化学品领域事故分析 2013年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故25起，死亡45人，伤65人；其中，重大事故1起、死亡10人，较大事故4起，死亡13人。与上年相比，事故起数上升108.3%，死亡人数上升200%；其中，较大、重大事故起数增加4起（2012年发生较大事故1起、死亡3人）。这些事故发生的主要原因有：违规动火、进入受限空间和检维修作业，违法建设和非法生产、经营，装置设施未经正规设计存在安全隐患，对外来施工队伍管理不严格，安全管理制度和 标准规程不健全、不落实，安全教育培训不到位，“三违”现象多发等。为认真吸取事故教训，推动全省化工行业和危险化学品领域安全生产管理工作，现将事故有关情况汇总分析如下： 一、事故发生特点 （一）、动火、受限空间、检维修等危险作业环节事故多发。全部事故中，动火作业7起、受限空间作业3起、设备检维修5起，共有15起、死亡20人，分别占总量的60%和44.4%。 （二）、违法建设和非法生产经营企业的事故、特别是较大以上事故多发。全部事故中，这类事故共有8起、死亡23人，分别占总量的32%和51.1%。5起较大、重大事故中，有4起事故发生企业存在违法建设和非法生产行为。 （三）、“三违”现象是引发事故的主要原因。全部事故中，有21起事故发生的直接原因或间接原因是“三违”，占总数的84%。特别是博兴县诚力供气有限公司“10.8”重大爆炸事故，违章指挥的情节十分恶劣，最终导致事故发生。 （四）、无正规设计或变更设计用途是事故发生的重要原因之一。全部事故中，这类事故共有8起，死亡22人，分别占总量的32%和48.9%。 （五）、生产经营单位的储存环节事故多发。全部事故中，发生在储存环节的共有11起，死亡26人，分别占总量的44%和57.8%。特别是在储罐（池）顶部聚集可燃气体、违章动火及违章操作等引发的事故共有8起，占总量的32%。 （六）、化工装置开停车环节事故多发。全部事故中，发生在装置开停车环节或者开车前、停车后安全措施不落实的事故共有10起、死亡7人，分别占总量的40%和15.6%。 （七）、外来施工队伍作业环节事故多发。全部事故中，这类事故共有9起，死亡14人，分别占总数的36%和31.1%。 （八）、安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要原因。全部25起事故都多少存在着安全生产责任制、规章制度和操作规程不健全、 不落实等问题。 （九）、中小型企业事故多发。全部事故中，发生在中小型企业的有20起、死亡38人，分别占总数的80%和84.4%。 二、事故暴露出的问题 （一）、动火、受限空间、设备检维修等危险作业依然属于安全管理的薄弱环节之一。许多企业对危险作业的安全管理，思想不重视，制度不健全，认识不到位，对相关法规、标准的规定理解不透、掌握不全；对危险作业的标准要求执行不严格，安全措施不落实，作业许可证的审批流于形式，作业过程安全管理不细致，存在许多缺陷和隐患，缺少对作业人员的安全培训或者培训效果较差，作业人员安全意识淡薄，安全素质较低，对违章违规行为视而不见、习以为常。 （二）、“打非治违”工作还存有漏洞和死角。一些企业和个人受利益驱动，不顾国家法律法规的规定，违法建设、非法生产经营，各类设施和措施严重缺失，一旦发生事故，往往造成较大的人员伤亡和财产损失，也反映出各级政府以及安监部门的打非治违工作还存有漏洞和死角。另外，一些企业安全教育培训工作缺失或者效果较差，没有针对性，从业人员安全意识淡薄，安全素质较低，违反41条禁令，违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的现象时有发生。 （三）、化工装置设计管理、危险化工工艺自动控制的规定要求不落实。一些企业对化工装置设计工作不重视，新建装置或者现有装置革新改造未经正规设计，现有装置改造前不进行安全风险分析，擅自改变装置的设计用途。一些企业危险工艺自动控制改造不符合有关标准规定、不能满足工艺安全要求，导致工艺装置存在固有的安全隐患，生产操作过程中极易发生事故。 （四）、化工装置开停车环节安全措施不落实。2009年6月份，针对我省化工装置试生产和开停车环节事故多发问题，省局组织制订了《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》和《山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）》。从化工装置开停车环节事故多发的情况看，这一规范在许多企业并没有真正执行 好、落实到位。 （五）、对外来施工队伍的安全管理不严格。一些企业对外来施工队伍及其施工人员的资质审查把关不严，对外来施工人员没有进行安全教育培训或者培训工作流于形式，作业前没有进行作业现场安全交底，作业过程没有进行有效的安全监管，施工队伍的作业标准与企业的