全方位对比解读住建部新旧建筑业企业资质标准.doc

全方位对比解读住建部新旧《建筑业企业资质标准》 　　要闻：住房和城乡建设部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。　　新《建筑业企业资质标准》由住建部会同国务院有关部门制定，是对国务院关于行政审批制度改革要求的响应，基本体现了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)关于建立统一开放的建筑市场体系、推进行政审批制度改革的要求。　　总体利好表现　　与《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)对比，新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)，其中变化较为明显的有：　　1.各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。　　2.各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造师。　　对于大家一直关注是否取消一级建造师、二级建造师考试的问题，根据此通知可以推断是不会取消的，而且根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化，需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加，大家可安心备考，早日通过考试。　　各专业细化分析新标准颁布后，各专业需求数量分析(仅就总承包资质分析)：　　1、人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路　　公路新旧资质都要求15个本专业一建，众多资质中，旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了。　　2、需求量增加较多的专业：机电、市政　　新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。　　市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。　　市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了。　　3、需求量增加，但不如机电市政多的：水利　　水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个一建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大　　4、需求数量可能减少的专业：建筑　　原标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业一建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑一建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但经不住建筑一建人多。　　5、其他小众专业：需求量变化不大　　铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还有一建持证人员，都是小众的，需求数量可能略有增加，但本身有资质的企业少，需求量变化波动不会很大。　　《建筑业企业资质标准》新标准数量vs旧标准数量专业需求数量 　 　　新《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架，仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别，一般分为4个等级(特级、一级、二级、三级)；专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级(一级、二级、三级)；施工劳务序列不分类别和等级。具体而言，与《旧标准》相比，新《建筑业企业资质标准》至少有如下“十大变化”值得重点关注。　　关于施工总承包资质　　变化一：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名称改变　　施工总承包资质的类别数量未变，仍为12个，但部分类别的名称发生变化，具体见下表：　　表1：施工总承包资质类别新、旧标准差异表 　　 　　如上表所示，首先，所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字；其次，四个类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分)，其中“房屋建筑工程”变为“建筑工程”，“冶炼工程”变为“冶金工程”，“化工石油工程”变为“石油化工工程”，“机电安装工程”变为“机电工程”。　　变化二：施工总承包资质的考核指标有增减，但标准适当提高　　新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员、企业工程业绩这三大方面，与《旧标准》相比，要求明显提高。下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例，列表说明如下：　　表2：“电力工程施工总承包一级资质”考核指标新、旧标准差异一览表　　　　 　　如上表所示，“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化：　　一、取消了对企业注册资本金的要求。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力，同时适应新《公司法》(自2014年3月1日起施行)关于取消最低注册资本限制的规定，新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工