生活垃圾填埋处理成本分析和控制.doc

生活垃圾填埋处理成本分析和控制 　　[摘 要]城市生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，随着当前对生活垃圾处理的卫生标准不断提升，生活垃圾填埋处理成本也呈现不断攀升的趋势，如何通过强化人员管理、垃圾处理技术升级、垃圾处理设备养护等形式来降低城市生活垃圾填埋处理成本成为当前研究的重要课题之一。 　　[关键词]生活垃圾；垃圾填埋；渗沥液处理 　　中图分类号：X705 文献标识码]：A 文章编号： 　　中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0334-01 　　一、引言 　　城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。截止到2012年底，中国城市生活垃圾清运量1.7亿吨，同比增长4.15%。无害化垃圾处理量达到1.45亿吨，同比增长了近10.7%。研究显示，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元。其中：无害化处理设施投资1730亿元（含“十一五”续建投资345亿元），占65.6%；收运转运体系建设投资351亿元，占13.3%；存量整治工程投资211亿元，占8.0%；餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占4.1%；垃圾分类示范工程投资210亿元，占8.0%；监管体系建设投资25亿元，占1.0%。为了有效应对城市生活垃圾的处理，全国各地建立了大量的垃圾处理厂。目前当前各城市对生活垃圾的处理方式来看，基本上是以焚烧为主、填埋为辅，大力开发垃圾处理循环经济，即利用垃圾焚烧来进行发电等。但无论采取何种手段处理城市生活垃圾，大量的焚烧炉渣以及无法进行焚烧的生活垃圾填埋仍然是城市生产垃圾处理的重点工作之一。 　　本文结合笔者多年的工作经验，针对某市废处中心2010-2013年的垃圾处理成本情况进行了比对分析，对中心垃圾处理成本构成及影响因素进行了系统的分析，并针对中心生活垃圾填埋成本现状提出一些极具针对性的成本控制建议措施。 　　二、生活垃圾填埋处理成本分析 　　（一）生活垃圾填埋处理成本构成 　　生活垃圾填埋处理成本主要包含基础设施建设、垃圾处理、办公后勤成本等几个方面，具体而言生活垃圾填埋处理基础设施建设主要包含垃圾处理库区建设、房屋建设等。垃圾处理成本则包含生活燃油费、渗沥液处理费、现场辅助材料费、垃圾处理设备维修费等。办公后勤成本则主要包含人员工资、办公经费等。本研究对象某市废处中心2010-2013年垃圾处理主要成本构成如下表所示。 　　资料来源：某市废处中心 　　（二）生活垃圾填埋处理成本分析 　　1、渗沥液处理成本 　　渗沥液是垃圾填埋过程中产生的二次污染，可使地面水体缺氧、水质恶化、富营养化，威胁饮用水和工农业用水水源，使地下水丧失利用价值，有机污染物进入食物链将直接威胁人类健康。因此，从某市废处中心2010-2013年间的垃圾处理成本情况来看，渗沥液处理费用一直占到其总成本的43%左右。最低为2010年，处理费用为450万元，占总成本的39.13%。最高为2012年，处理费用达490万元，占总成本的44.5%。研究显示，2012年，中心开始采用HDPE膜对垃圾进行中间覆盖，渗沥液处理成本开始有所下降，2013年中心渗沥液处理费为430万元，较2012年下降了60万元。但其依然占到总成本的42.2%，为各项费用之首。 　　2、人员办公成本 　　人员配备完善与否是市废处中心工作是否可以顺利开展的重要参考性要素，目前市废处中心人员工资成本约占到总成本的26%左右。从统计数据可以看出，自2010年以来，中心人力成本持续上升，2013年中心人员工资达到270万元，占到总成本的26.5%，较2012年增加了40万元，较2010年增加了70万元。另外，近年中心办公经费占总成本的比例为7%左右，统计显示，2013年这一数据为7.75%。如果将人员工资和办公经费作为一个整体来看，市废处中心人员办公成本约占到总成本的30%以上。2013年，中心人员办公成本总额达到349万元，占总成本比例约为34.25%，仅次于渗沥液处理成本。 　　3、垃圾处理材料成本 　　从上述研究中可以看出，市废处中心的垃圾处理材料成本正处于逐年下降的态势，统计数据显示，2010年，中心生产燃油费为80万元，占总成本比例为6.96%，到2013年，该项费用为58万元，较2010年有着较为明显的下降，费用占总成本的比例也降为5.69%。另外，中心现场辅助材料费也有着非常显著的下降，统计资料显示，2010年中心现场辅助材料费用达140万元，占总成本的12.17%，到2013年，中心现场辅助材料费已经降低到65万元，占总成本的比较也降到6.38%。市废处中心垃圾处理材料成本出现明显的降低主要是由于中心采用更为先进的垃