农村经营管理工作要点2.doc

2013年农村经营管理工作要点 2013年全省农村经营管理工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照省委1号文件和全省农村工作会议的部署，紧紧围绕“强基固本、提质增效、创新机制、增强活力”的总体要求，创新工作方式，强化工作措施，推进全省农村经营管理工作再上新水平。 一、继续加强农村土地承包经营管理和服务 （一）贯彻实施好农村土地承包法律政策。继续加强土地承包法律政策的宣传贯彻，进一步落实和维护农民承包土地的各项权利。积极探索土地承包关系保持稳定并长久不变具体实现形式。加大对农村土地承包经营权证换发补发工作进度较慢地区的督导力度，力求合同签订率和经营权证到户率均有大幅提高。 （二）推进农村土地承包经营权登记工作。及时总结推广全国农村土地承包经营权登记试点县（市、区）的经验，推进全省农村土地承包经营权登记工作，促进土地承包经营权由合同、证书管理向登记管理转变。研究制定农村土地承包经营权证管理办法、登记工作规程及相关技术标准。 （三）加强农村土地承包经营权流转管理和服务。研究制定农村土地承包经营权流转的政策措施。建立健全土地承包经营权流转市场，规范有序流转土地承包经营权。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。探索建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。鼓励有条件的地方结合开展土地承包经营权登记和农田基本建设，引导农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。 （四）提升农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力。深入贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，年内实现涉农县（市、区）调解仲裁机构建设全覆盖。严格按照全省仲裁体系建设考评标准，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作。加强农村土地承包经营纠纷群众来信督查督办，畅通农村土地承包经营纠纷调解仲裁渠道，及时有效化解土地承包纠纷矛盾。 二、切实加强减轻农民负担工作的监督和管理 （五）落实农民负担监管政策和制度。按照《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）和省政府办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的通知》（鲁政办发〔2012〕43号）要求，完善监管措施，拓展监管范围，保持高压态势，建立减轻农民负担长效机制。继续落实涉农收费文件“审核制”、涉农收费和价格“公示制”、村级组织公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”和《 山东省减轻农民负担工作一票否决考核实施办法》，推动农民负担监管向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务、强农惠农富农政策落实等领域延伸。 （六） 加强对“一事一议”筹资筹劳规范管理。按照农业部《关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》（农经发〔2012〕1号）及《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（鲁政办发〔2011〕37号）要求，严格把好议事民主关、公示公开关、审核审批关、资金管理关、检查审计关，防止超标准、超范围、不按议事程序筹资筹劳问题，防止平摊以资代劳款和以自愿名义平摊捐资问题，落实好筹资筹劳减免政策，严禁将本应由政府承担的一些建设项目向农民筹资筹劳。组织开展“一事一议”规范管理县创建活动，配合财政部门做好“一事一议”财政奖补工作，推动健全奖补机制，促进村级公益事业健康发展。 （七）开展农民负担监督检查和专项治理。组织开展2012年度全省农民负担检查考核。深入开展农民负担专项治理，重点解决农民建房、农村义务教育、计划生育、社会治安等领域的乱收费和搭车收费以及截留挪用粮食直补等各项惠农补贴，代扣代缴其他费用和通过挪用、侵占村级转移支付资金、征地补偿费、土地承包费等变相增加农民负担问题。对农民负担问题突出的县（市、区）开展综合治理，实行排查、处理、整改全程督办，深入解决区域性涉农利益违规违纪问题。继续做好农民负担监督卡印制、发放工作和农民负担监测工作。 三、进一步强化农村集体“三资”管理 （八）推行农村集体“三资”委托代理服务工作。在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变基础上，全面推行农村集体“三资”委托代理服务制度。在原农村会计委托代理服务中心基础上，整合农村资产资源交易中心、农村土地承包经营权流转中心、农村资产资源工程项目招投标中心等资源，在各乡镇（街道）便民服务中心设立农村集体“三资”委托代理服务中心，达到“六有”标准，即有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台。 （九）推进农村集体“三资”管理网络平台建设。按照“乡镇采集处理、县级监控管理、省市了解查询”的目标要求，将农村财务管理、会计核算、资产资源招投标、合同管理、预警监测、村务公开、电子台账等业务全部实现信息化管理。通过上网查询，村民可以了解村务财务公开的有关信息，