关于工会参与社会保险监督情况的调查报告.doc

关于工会参与社会保险监督情况的调查报告 黪零.:|1 I?.|囊≮|摹≮囊l_鼍lt|鼍譬0叠ti:ii _ll_l1._lj囊一0-ll__l_÷江苏省南通市总工会..._l:j 2010年上半年,在南通市劳动和社会保障 局,审计局和财政局等相关部门的支持下,我 们通过登门走访,书面调查等方式,对南通市 社会保险的监督管理工作进行了一次调研,现 报告如下: 一 ,社会保险监督情况 (一)我市社会保险监督模式及管理监督情况. 一 是加强领导,建立机构.我市社保基金的 内部监督管理是2001年建立市劳动和社会保障 局后才明确的职能.在市劳动和社会保障局内 设立了财务和基金监督处,具体负责社保基金 的监督管理工作.其职能主要是:依据社会保险 基金管理规定和监督制度,建立健全社会保险 基金监督网络,组织监督各项社会保险基金的 管理使用情况;贯彻实施社会保险内部审计规 则和内部审计人员资格认证制度;承担社会保 险管理系统内部审计检查证颁发的有关工作; 建立并管理社会保险基金监督举报系统,受理 投诉举报,查处基金管理的重大违纪案件等. 在社会保险的外部监督方面,2002amp;lz6月, 经市政府研究决定建立了市社会保障监督委员 会这一社会监督机构.委员会主任由市政府常 务副市长担任,委员会的委员除市劳动保障,财 政,地税,审计,监察等政府相关职能部门的人 员外,还有缴费人(企业及职工代表),工会,受益 人(参保人)和社会有关方面的代表如企业界, 理论界及企业离,退休人员的代表组成. 二是建章立制,强化社保基金内部监管.市 劳动和社会保障局建立健全了相应的制度和考 核办法,在财务管理方面严格按《社会保险基金 财务制度》和《社会保险基金会计制度》进行财 务管理和会计核算,有较为健全的财务,会计制 囝! 度,内控制度,核算制度,内审制度,定期对账制 度,银行账户管理,印鉴印章管理和会计档案管 理制度等.并定期检查各项内部规章制度的有 效性,实现墙上制度与业务操作的统一.我市 劳动和社会保障局对社保基金各经办机构的监 管制度落实,岗位职责明确,内部控制到位,不相 容岗位分设等等,并通过每年的内部年度审计 对基金运营情况进行检查监督. 三是开展社保稽核工作,督促企业按时足 额缴纳社会保险.2009~,我市劳动保障部门在 允许符合条件的困难企业缓缴社会保险费的同 时,以保险行业,用工人数较多企业和事改企单 位为稽核重点,适度开展社保稽核工作.全市共 书面稽核12820家参保单位,48.86万名参保职 工;实地稽核2562家参保企业,28.94万名参保职 工,补缴养老保险基金3435.69万元,到账率达 100%. 四是加强政府财政,审计对社会保险的监 督工作.我市五项社会保险基金自上级要求纳 入财政专户时起,已全部纳入了市财政专户,实 行收支两条线管理和国库集中核算.五项社会 保险费由地方税务部门代为征收,财政专户由 市财政局的国库处负责统一开设和管理,基金 的保值,增值由财政部门负责.对社保基金支出 实行预,决算制度,2009amp;Iz以前由市劳动保障部 门自行编制预,决算,由财政部门根据社保基金 实际支出情况拨付资金,从今年起开始实行财 政预,决算制度.市审计局去年对全市2007～ 2009~的五项社保基金情况进行了一次全面审 计.今后,审计局每年在对财政资金进行审计的 同时也对社保基金进行审计监督. =)2007~2009年我市社会保险基金收支执 行及节余情况. 截至2009~底,我市五项社保基金的累计 滚存结余分别为:企业职工基本养老保险基金 80004.59万元,失业保险基,-z~42835.25万元,城 镇职工基本医疗保险基金120505.04万元,工伤 保险基金10610.25万元,生育保险基金9437.31 万元. 二,工会参与社会保险监督的情况 (一)工会参与社会保险监督工作的主要方 式和成效. 1.通过参加市社会保障监督委员会参与监 督.市总分管生活保障工作的副主席是市社会保 障监督委员会的委员. 2.通过参加人大,政协及政府部门组织的联 合执法检查参与监督.近年来,市总相关部门先 后参与了市人大,政协以及政府部门组织的有关 《劳动法》,《劳动合同法》以及企业劳动用工情 况,企业参加和缴纳社会保险情况等内容的联合 执法检查和抽样走访调查活动.在这些执法检查 和调查活动中,对企业为职工缴纳社会保险的情 况进行了检查和了解.截至去年底,我市职工基 本养老保险,基本医疗保险,失业保险,工伤保险 和生育保险的参保人数分别达到了103.5万人, 132.2万人,79.2万人,89.1万人~I173.1万人. 3.通过开展签订集体合同,推进厂务公开工 作参与监督.近五年来,市总在大力开展签订集 体合同,推进厂务公开的工作中,坚持把要求