县长在行政机关内部行政许可职能整合工作动员会讲话(范本）.docVIP

县长在行政机关内部行?政许可职能整合工作动?员会讲话 县长在行政?机关内部行政许可职能?整合工作动员会讲话 ?的精力投入到行政规划?和行政指导等服务职能?上去，加强行政监管，?坚持有所为、有所不为?，该管的坚决管住，不?该管的坚决不管、少管?，从而为经济发展和企?业经营创造更好的服务?环境。 （二）?整合行政许可职能是减?少办事环节、方便主体?办事的利民之举。从目?前我县行政审批服务的?现状看，比较突出的是?两大问题： ? 一是审批职能分散?，多头审批的现象突出?。一些部门内部审批职?能分散，科室林立，办?事环节多，程序复杂。?如部分涉及立项、规划?、用地等与基本建设投?资、外来投资密切相关?的部门，内部科室整合?不够，造成办事主体多?头办理，极不方便，甚?至有的部门10余项审?批事项分散在 5?、6个科室。有办事主?体反映，有时碰到某个?科室人员外出，不得不?跑很多趟，额外支出大?量的时间和精力。 ? 二是部门对中心窗口?授权不足，流转审批的?现象仍然存在。具体表?现为 三个不到位 ，?即： ①?事项进驻不到位。全县?应进驻部门40个，除?了综合窗口部门，实际?进驻部门22个，进驻?率仅为55%。22个?进驻部门实际进驻行政?许可项目168项，仅?占全县行政许可项目的?5 1.7%。 ? ②人员进驻不到位?。一些部门没有把真正?能办事的工作人员派驻?窗口，存在 以次充好? 现象。一些事项在窗?口办理须成建制全员进?驻，而实际进驻仅为1?人，不能确保现场办理?和办结。 ③部门?授权不到位。少数窗口?工作人员无权办事，窗?口成了简单 收发室 ?。少数部门的审批服务?事项，窗口受理后要经?过多个科室 流转 才?能办结，办事环节多，?承诺时限长。因此，要?进一步提高办事效率，?提高行政效能，必须在?机关内部实行行政许可?职能整合，使行政审批?职能向一个科室集中，?审批职能科室向行政服?务中心集中，实现进驻?窗口项目到位、人员到?位、授权到位。 ? （三）整合行政许可?职能是预防和治理腐败?、推进廉政建设的有效?手段。《行政许可法》?在行政许可设定、具体?实施、监管等方面的规?定，是从制度上最大限?度地防止滋生行政审批?领域腐败问题的有效措?施。但具体环节还需要?承担许可职能的部门细?化落实，以制度来规范?。目前我县行政审批仍?存在审批过程不透明、?不规范和难以监督等问?题，如有些非行政许可?审批事项是行政许可的?前置条件；有些事项存?在职能交叉、多头审批?及互为前置条件；有些?事项 大审批 套 小?审批 ，手续繁琐、环?节复杂；有些事项以 ?备案管理 之名行审批?之实；有的部门自行设?定非行政许可审批事项?等。这些问题都容易使?不正之风和腐败行为进?一步蔓延和扩大。要抓?好行政许可职能整合，?实行一次性告知、一个?窗口办理，最大程度地?缩减运作环节，缩短审?批时限，减少审批人员?与办事主体单方面接触?的机会，有效遏制 权?力寻租 ，杜绝乱收费?和权钱交易现象，促进?干部廉洁从政，提高廉?政建设水平。 ?二、明确要求，强化措?施，扎实推进行政机关?内部行政许可职能整合?工作 这次行政许可职?能整合改革工作的主要?目标是 两集中、两到?位 ，即部门（单位）?内部行政许可职能向一?个科室集中，成立行政?许可科，审批事项到位?；行政许可科向县行政?服务中心集中，成建制?进驻县行政服务中心运?作，审批权限到位。要?着重把握好五个环节：? （一?） 职能归并 要彻底?。这是行政制度改革的?重要前提和核心环节。?各部门要严格按照文件?要求，全面整合本单位?内部审批职能，撤并职?能科室，调整人员分工?，将所有行政审批权归?并到一个科室，按照 ?撤一建 一、并一?设 一、挂一合一? 三种途径，在不增加?内设机构、人员编制和?中层干部职数的原则下?，设立部门行政许可科?，并建立行之有效的内?部监督制度，形成责权?并重、审管分离、公开?透明、廉洁高效的行政?审批运行新机制。各部?门要根据审批项目目录?，进一步清理、梳理本?部门法定的行政许可职?能，做好与上级审批项?目的对接，拟定审批职?能调整方案，结合部门?实际撤并科室，将职能?调整到位，做到不留余?地、不留死角。 ? （二） 集中办理 ?要到位。各部门的行政?许可科，代表本部门承?办行政许可事项，原则?上都要进驻县行政服务?中心，把许可项目全部?纳入中心窗口集中办理?。凡与群众生活密切相?关的服务事项，涉及企?业投资的审批事项，涉?及行政事业性收费的事?项，必须全部进入行政?服务中心。行政许可项?目办件量很少的部门，?可委托县行政服务中心?综合代理窗口代为受理?。因客观条件限制，暂?时无法进驻县行政服务?中心的，经县行政许