关于我县经济发展环境问题的调研.docVIP

9关于我县经济发展环境问题的调研 县委常委、县纪委书记李顺利 为进一步优化我县经济发展环境，根据县委唐书记和政府谢县长的指示，我于4月下旬至5月上旬带领县优化办和政务中心有关人员，深入芦洪市镇工业园、白牙市镇工业园、井头圩镇工业带的相关企业和重点项目，以及县国土、林业、税务等有关执法和服务单位，通过召开座谈会、探讨会和回报会等方式，着重就我县经济发展环境问题进行了调研分析。现回报如下： 一、我县经济发展环境的现状 近几年来，县委、县政府高度重视经济发展的问题，已将全面改善经济发展环境作为促进县域经济快速发展的整治活动，全县的经济发展环境有了明显改善。我县已连续六年被评为全市优化经济环境工作先进单位，有力地促进了县域经济和社会的发展。但是，实事求是地讲，经济发展环境问题仍然很多，形势不容乐观。从调研的情况看，经济发展环境不好，主要表现一下几个方面。 （一）政务服务环境与优化我县经济发展环境不适应 1、行政审批效率低。一是政务公开工作没有规范化。行政审批单位是业务仍存在明进暗不进、头进尾不进的现象。目前除了工商局窗口办事快捷外，其他多数进驻单位形同虚设，虽然进了，签字权仍在局里，不但没有简化人事程序，反而增多了办事环节。比如房产局、县劳动局等单位的行政审批业务最终只能在局里才能办好。二是制度不健全。健全的也只是写在纸上，按规定公开的收费标准、罚款标准、办事程序等方面的行政事务目前未真正做到公开。三是部门行政审批手续繁杂。企业在办理行政审批过程中，往往一处卡壳，就在也办不下去；企业入市门槛高，加大了企业经营成本，错过了市场机遇。比如大江口深冠华矿业有限公司至今还没有将土地使用证办下来，从而影响该项目建设。四是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放的不下放，该精简的不精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过的政策，没有及时清理、修订，个别部门还存在“嫁接”收费的现象。 2、部门工作人员作风有问题。有些部门工作人员不负责任，工作拖拉，办事效率不高，乱作为、不作为、慢作为现象依然存在，给企业带来了诸多不便和经济损失。其中乱作为主要表现有：一些部门工作人员在执法或服务过程中不讲规矩、不依法行政，不按程序办事，把自己手中的权力当成索、拿、卡、要的工具，不给好处就不履行职责，得到好处就乱作为。比如：部分乡镇场的派出所、司法所工作人员工作和生活用电不缴纳电费，如果电力公司要其缴纳电费，就不协同公司稽查非法用电行为。不作为主要表现为:有些部门领导及其他工作人员对政策的重大决策不执行、不落实，该办得到事顶着不办，能办事卡着不办，能马上办好的事拖着不办，按规定应当告知到位的不告知到位，给企业带来诸多不便。比如: 县环保局某股室负责人在为一家企业服务时，分管副局长和局长先后都进行了督办，而该负责人仍然不办妥有关事宜。慢作为表现有：一些机关工作人员不干事，不想事不关事，不讲学习只讲享受，一天办好的事要拖到几天才能办好，结果造成企业经常往返多次才能办好事。比如：县房产局至今还没有给芦洪市树德商业广场办理出售房许可证。 3、执法不公现象普遍存在。有些执法部门及其工作人员死扣法律条款，不考虑企业在建设中的客观实际情况和合理性去认定和处理发现的问题。比如有些企业在征地建设时，因没有办妥相关审批事宜，而部门不是考虑企业的实际情况进行灵活的变通，而是死扣法律条款进行处罚和收费。有些执法部门及其工作人员因对法律条款的理解不同或个人情感因素影响等原因形成处理处罚标准不一致，以致对象在进行横向比较后，认为执法不公。如我个别乡镇县交通部门、交警部门对本地车辆处理的要轻，对外地车辆处理的要重，对领导和熟人打招呼的可以大事化小，小事化了。再说：税务部门向纳税人定税时，有些纳税人就请领导打招呼，税务部门就碍于领导的面子，就把纳税人的税率定得低一些。 4、“四乱”行为依然存在。最近一个时期，由于种种原因，社旗“乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款”现象在一些地方和部门，主要表现为：行政执法监管部门多头执法、重复执法；借办理和审验证照之际搭车收费、超标准范围收费、强行服务收费、只收不服务，以及利用办理、审验证照之际设卡收费；找茬罚款、以罚代管、只罚不管、随意罚款、高标准罚款；收取各种名义的赞助费或集资费、以共建或协商形势要求企业分担费用等。比如：计生部门办理准生业务是不能收费的，但有些乡镇场计生办却在办理业务过程中要求对方交80元钱，开始对象误认为所交的80元费是办理准生证应要收低费，在办理准生证证明后才弄清所交的80元原来是人生保险费。 5、执法生搬硬套，执法人员的整体素质不高。主要表现：一是有些行政职能部门轻管理、情服务，执法生搬硬套，存在较严重的以罚代管，只罚不帮，导致管理职能化和执法目的化的扭曲。比如，县交通运管部门和交警部门，