全国土地利用总体规划(20062020年)调整完善视频会.pptxVIP

1;;工作背景;工作过程; 根据第二次全国土地调查成果数据和《纲要》中期评估成果，围绕国家经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局，合理布局生产、生活、生态空间，继续加强和规范土地利用规划管理，保障国家粮食安全、生态安全，促进经济社会可持续发展。;6;7;8;9;10;11;12;13;（一）耕地保有量调整;（一）耕地保有量调整;调整思路;调整公式;指标含义;对扩大新一轮退耕还林还草规模需要核减的耕地保有量和基本农田面积，将按照中央要求，由各地提出省级耕地保有量和基本农田保护指标调整方案后，另行报国务院批准后实施。 本次《调整方案》暂不考虑。 ;指标含义;以2014年的现状耕地为基础，扣除《纲要》安排规划期间可减少的耕地面积、生态退耕、占补平衡储备库中耕地、采矿塌陷难以恢复耕地、其他特殊因素后，2020年，全国适宜稳定利用的耕地保有量为18.65亿亩。 ;;耕地保有量调整表-2 单位：万亩;24;调整思路;调整后2020年耕地保护目标高于《纲要》2020年耕地保护目标的省份，将新增耕地中质量等级较高的耕地划入基本农田，适当增加基本农田面积，提升基本农田质量； 调整后2020年耕地保护目标低于《纲要》2020年耕地保护目标的省份，除纳入国家生态退耕范围、实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，其余基本农田均予以保护。;因建设占用、生态建设和低等级基本农田调出减少4160万亩，新增优质耕地调入基本农田2760万亩。 调整后，全国基本农田保护面积稳定在15.46亿亩，占耕地保有量的82.9%，高于基本农田保护条例要求。;地 区;地 区;30;31;调整思路;调整思路;以二次调查数据连续更新到2014年建设用地规模3811.42万公顷为基数； 综合考虑《纲要》实施以来用地情况和“十三五”用地需求，落实区域发展等战略、新型城镇化等规划以及稳增长重点项目，2015~2020年建设用地规模260.51万公顷； 确定2020年全国建设用地总规模为4071.93万公顷。;地 区;地 区;（四）优化土地利用结构和布局;建设用地结构和布局优化 以资源环境承载力评价为基础，加强与相关规划的协调衔接，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚。 严格控制超大特大城市用地规模，合理安排其他城市用地，促进串联式、组团式、卫星城式发展；超大和特大城市中心城区建设用地规模原则上不增加，以布局优化为主。 全力保障脱贫攻坚发展用地，统筹安排新农村各项建设用地，大力推进土地综合整治，促进农民住宅向城镇、中心村集中。 合理调整产业用地结构，重点保障基础设施、社会民生和国家扶持产业的用地。 严禁为产能严重过剩行业新增产能项目安排用地。 ;促进全域土地利用结构和布局优化 在耕地、基本农田、建设用地规模三项指标的约束下，因地制宜调整其他各类用地布局，统筹平衡、合理确定其他12项规划指标。 突出重要生态空间的保护，严格保护河流、湖泊、山峦、草原及自然保护区等自然生态用地，禁止占用重要湿地、湿地自然保护区和湿地公园。 合理安排生产、生活、生态用地空间，引导人口、产业和要素合理流动，促进形成绿色、低碳、宜居的美丽国土。;（一）自上而下完成各级土地规划调整完善工作 严格落实上级规划安排。 各省（区、市）要编制省级土地利用总体规划调整方案，严格落实《调整方案》确定的耕地、基本农田、建设用地3项指标，不得突破；其他12项指标，要在3项指标约束下，合理确定； 市、县级规划调整方案要严格落实上级规划确定的各项指标，并科学分解下达； 乡级规划调整方案要将上级规划确定的各项主要指标落实到地块。;（一）自上而下完成各级土地规划调整完善工作 调整方案切实可行。 各项规划指标之间，要做到数据准确、目标合理、逻辑关系严密； 要主动适应经济发展新常态，实行自上而下的新增建设用地减量化规划方案。通过适当减少建设用地增量、加大流量，促进内涵挖潜，提高建设用地节约集约水平。;（一）自上而下完成各级土地规划调整完善工作 严把质量关口。 各级政府要各负其责，确保规划调整完善的工作质量； 上级国土资源部门要加强对下级规划的指导，充分运用信息化手段，审核规划调整完善成果质量； 部将对各省（区、市）数据库进行审核，作为用地审批和各项土地管理的基本依据。;（二）依法依规进行审批 除《调整方案》明确的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规