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关于转换农村信用社经营机制的研究 20O5年9月 第3期 哈尔滨金融高等专科学校 J0umalofHarbinSenlolFinanceCollege总第83期 关于转换农村信用经营机制的研究 雷春柱 (湖北省信用合作管理办公室,湖北武汉430071) 摘要:围绕转换农村信用社法人治理,业务运行,经营管理,结算服务,劳动用工,薪酬分配,内部控 制和文明创建八大机制,进行了认真分析和研究. 关键词:农村信用:4-t;转换;经营机制 一 ,稳步推进改革.转换法人治理机制 多年来,由于管理体制不顺,农村信用社各项 业务发展受到严重制约.农村信用社要按照国务 院深化农村信用社改革的总体要求,切实抓好管理 体制和产权制度改革工作,明晰产权关系,健全三 会组织,完善三会议事规则,建立决策,执行,监 督相制衡,激励和约束相结合的法人治理机制,基 本形成理(董)事会对重大事项进行决策,高级管理 层在理(董)事会的授权范围内进行经营管理,监事 会代表社员(股东)及其它利益相关者对理(董)事 会,高级管理层的行为进行监督的制衡关系. (一)规范行业管理组织 要通过改革农村信用社管理体制,组建省级联 社,进一步完善行业管理职能,充分发挥农村信用 社系统整体优势,加强行业自律,规范业务经营行 为.在完成组建省联社工作的基础上,逐步规范市 州行业管理组织. (二)抓好增资扩股工作 增资扩股是提高资本充足率,享受国家扶持政 策的重要途径.总的要求是:态度积极,方法稳妥, 操作规范.具体抓好三项工作:一是明确目标任 务.按照农村信用社申请专项票据和进行产权制 度改革的要求,增资扩股要尽快达到发行专项票据 条件和兑付专项票据条件的要求.二是广泛宣传 发动.制定募股说明书,印发宣传单,通过各种新 闻媒体,积极宣传农村信用社增资扩股的意义,政 策,要求,广泛动员农户,个体工商户,企业法人,农 业经济组织和信用社内部员工入股.同时,要积极 争取各级党委政府的支持,充分发挥党政部门在农 村信用社增资扩股工作中的积极作用.三是严肃 增资扩股纪律.要严格按有关规定开展增资扩股 工作,不搞不切实际的承诺误导群众,不以实物资 产,债权,有价证券等形式入股,不以贷入股,不以 换股形式入股,不接受财政资金入股,不搞存款化 的股金. (三)-q,-~专项票据发行到位 要在抓好增资扩股工作的基础上,积极做好专 项票据发行申请工作.一是严格掌握发行条件. 农村信用社申请发行专项票据,资本充足率必须达 到规定的标准.实行农村合作银行体制的县市,资 本充足率要达到8%;实行统一法人体制的县市, 资本充足率要达到2%.二是按规定时间上报发 行申请.按规定,专项票据实行以县市为单位按季 申请,按季考核,按季发行.三是按要求提交发行 申报材料.各地要与当地人民银行和银监部门做 好衔接工作,积极争取支持,争取专项票据尽快发 行到位. (四)开展产权制度改革 产权制度改革的重点是开展农村合作银行和 以县市为单位统一法人改革,对符合组建农村合作 银行条件的县市,在原联社的基础上,开展农村合 作银行的组建工作,对不符合组建农村合作银行条 [收稿日期]20O5—03—02 【作者简介】雷春柱(1962一),男,湖北十堰人,金融本科毕业,经济师,发表经济金融论文230多篇,约150万字,发表金融体裁短篇小说7O 多篇,约2o万字,现在湖北省信用合作管理办公室工作. 一 11— 件的县市,进行以县市为单位统一法人改造. (五)做好清产核资工作 清产核资是做好农村信用社改革的基础性工 作,农村信用社要按照统一领导,统一方案,统一 政策,统一方法,统一步调的总体要求,坚持真实 准确,客观公正,实事求是的原则,重点对各项贷 款,抵债资产,投资业务,存放及拆放资金,其它资 产中的坏账损失和固定资产进行清理;要X,t清产核 资工作实行一把手负责制,凡:q-弄虚作假行为 的,q-严厉追究一把手的责任. 二,加快市场开发.转换业务运行机制 农村信用社必须牢固树立市场竞争观念,通过 巩固和拓展市场,不断增强发展后劲,提升市场竞 争力.要在立足服务三农和社区经济的基础上, 健全和完善以市场为导向,以客户为中心,以效益 为目标的业务运行机制,努力加快市场开发步伐, 不断推出适合自身特点,具有市场竞争力的金融产 品,提高农村信用社的创利水平. (一)巩固农村市场,加大支农力/i. 农村金融市场十分广阔,地处农村的乡镇信用 社要继续坚持把工作重点放在为三农服务方面, 要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况,新 形势,结合当地实际,因地制宜确定信贷投向和支 持重点.一是通过继续抓好农户小额信用贷款的 扩面,增量,引伸,创效工作,重点支持发展优质,高 产,高效,生态,创汇农业.二是通过推广农户联保 贷款,重点支持农村专业大户发展成