关于武备镇农村土地流转情况的调查与反思.docVIP

关于武备镇农村土地经营权流转情况的调查与反思 ?分校 专业 年级 姓名 学号 调查目标：掌握农村土地使用权流转情况，有利于推进农村土地适度规模经营，促进农村产业结构调整和统筹城乡经济发展。 调查时间：2月22 调查对象：武备镇的农村土地流转大户、园区、合作社、龙头企业和50户农户 调查方式：问卷调查法、访谈法、数据统计法等 根据教学要求，按照学校统一的安排，我对武备全镇的农村土地流转大户、园区、合作社、龙头企业和50户农户进行了入户调查，摸清了我镇农村土地承包经营权流转的实际情况。 ????? 一、武备镇农村土地基本情况 ????? 武备镇位于莱西市和平度市交界小沽河畔；降雨量 700mm，无霜期210天左右。辖48个自然村个1个青岛市级工业园区，总人口4.8万人，其中，农业人口3。8万人，占总人口的78％。人均耕地3.17亩。粮食作物以小麦、玉米为主，盛产油桃、葡萄、苹果、菜豆等，是全省优势农产品产业带重点开发区域之一，被列为山东优质肉牛生产基地和中药材、花生果生产基地。近年来，通过大力实施农业产业化工程，积极调整农业产业结构，全镇农业产业取得了长足发展。预计2009年农民人均纯收入达到8000元，其中在农业产业中创收 ????? 二、全镇农村土地经营权流转现状 ????? 近年来，全镇在稳定和完善农村土地制度合法合理的基础上，以市场发展为导向，按照效益优先的原则，不断创新土地经营机制，农村土地使用权流转取得了初步成效。至目前，全镇累计流转土地303.82亩，。涉及农户337户，分别占承包耕地总面积的1.75%和承包经营总户数的8.3%。主要特点是： ????? 一是土地流转形式多样。目前，农村土地流转主要有转包、出租、互换、转让等形式。另外，还有土地在民间不定式流转，占流转总量的26.6%。土地流转方式的多元化，为今后土地流转的科学、规范发展奠定了基础。 ????? 二是农村土地流转势头趋向良好。今年以来，通过实施统筹城乡发展示范区建设工程，将土地流转作为统筹城乡发展的突破口来抓，加速了土地适度规模经营。特别是城郊村、集镇中心村，以发展蔬菜、葡萄、药材等特色产业为依托，迅速掀起了土地流转的热潮，推进土地规模经营已逐渐为广大农民群众所接受，土地流转迈出了坚实步伐。 ????? 三是流转效果逐渐明现。一是促进了农村富余劳动力的合理转移。农户通过土地流转，合理有序分流了农村富余劳动力，优化了劳动力结构，促进了劳动力转移，增加了农民收入。二是加速了农业产业结构的调整。通过土地流转，促使奶牛、肉牛、蔬菜等农业特色产业进一步发展壮大，形成了规模经营、特色突出的蔬菜种植示范带、农业科技示范园区等农业特色优势产业区域，起到了很好的示范引导作用，推动了产业结构调整。三是多渠道增加了农民收益。部分土地通过向种田大户和产业能人集中，提高了农业生产效益，促进了农民增收。农业龙头企业和园区吸纳周边群众务工，农民在稳定获取土地出让金的基础上，又从企业务工中获取劳务收入。据统计，目前，流转土地的农民约有2000多人在企业或园区务工，年人均务工收入约在5000元以上；产业能人通过土地流转发展产业，效益好的年均增收达到3万元以上。 ????? 三、目前存在的问题和制约不利流转的因素 ????? 虽然土地流转在近年内有所发展，取得了初步成效，但仍然处在起步探索阶段，一些困难和问题仍然比较突出，主要表现在：一是流转速度慢，方式单调。土地流转面积仅占承包耕地总面积的2-3%，参与土地流转的农户仅占承包经营总户数的8.3%，流转面积和覆盖区域小，土地尚未充分利用。与周边县区和发达地区相比，流转速度和流转规模差距较大。二是推进不平衡。受自然条件和经济基础制约，间土地流转的速度和规模存在较大差距。三是规模小标准低。总体来看，土地流转还处在一个自发的、分散的、无序的小规模状态，没有因土地流转而实现土地、资金、技术和劳动力资源之间的优化配置，不能很好地适应现代农业发展要求。四是程序不规范。目前，土地流转主要发生在农户与农户之间，农户与集体之间、企业之间一般采用口头协议，私下约定，合同内容不全面，流转程序不规范，手续不齐全，容易引发矛盾纠纷。另外，个别农户借土地流转改变了土地所有权的性质和流转土地的农业用途，违反了土地政策。 ????? 影响和制约土地流转的主要原因有：一是受经济基础和立地条件的制约相对明显。我镇大部分地区条件差，山坡地面积较大，加之交通不便，大部分村社没有龙头企业和种田大户带动，缺少流转主体，制约了土地流转。二是农户思想观念守旧。受传统观念的束缚，大部分农民把土地当做命根子，宁可粗放经营，也不愿将土地流转出去。特别是国家取消农业税，并实行一系列强农惠农政策之后，一些农户又将原来流转出的土地