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中英高校校园安全管理比较的研究 　　摘要 本文通过对中英高校校园安全管理的管理模式、立法保障和防范机制等方面的比较研究，借鉴先进的管理理念，促进我国高校校园安全管理长效机制的建立与完善。 　　关键词 中英高校 安全管理 比较研究 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.07.004 　　近年来，高校校园安全已日益成为社会各界关注的热点问题，如何建立长期有效的校园安全管理机制已成为我国各高校亟待解决的问题。英国是世界上现代学校高等教育制度的最早践行者之一，也是校园安全问题最早的关注和解决者之一，这造就了当今英国较完备的校园安全保障体系。本文运用文献法和比较研究法，通过对中英高校校园安全管理的管理模式、立法保障和防范机制等方面的比较研究，借鉴英国先进的校园安全管理理念和管理模式，旨在为我国高校校园安全管理工作的改革和创新提出意见与建议。 　　1高校校园安全管理概述 　　1.1高校校园安全管理的含义 　　安全管理是管理的一个特定领域，校园安全管理则是安全管理的重要组成部分。什么是校园安全管理？张玉堂教授在《学校安全工作的三个基本概念》中指出校园安全管理有广义和狭义之分。广义的是指“主体在教育工作中为防止和控制其各种危险发生并最大限度地减少其损失而采取的决策、组织、协调、整治、防范、救助等活动”。狭义的是指“主体在学校管理中为防止和控制其危险发生并最大限度地减少其损失而采取的决策、组织、协调、整治、防范等活动”。当校园安全管理放在高校这一特定环境中时，高校校园安全管理的概念逐渐形成，即指高校的管理者根据相关法律法规，制定安全管理计划，对校园的事故和安全隐患进行处理和防控，维护高校教育教学活动和谐发展的过程。 　　1.2高校校园安全管理的特点 　　高校校园安全管理作为在学校特定环境中开展的安全管理，有着如下特点：其一，管理对象的特殊性。高校校园内的主体主要是高校学生和教师，所以高校校园安全管理的对象有别于一般的管理对象，主要针对高校学生和教师的人身安全、心理安全以及财产安全。其二，管理方法的多样性。高校校园安全管理的方法既可以采取法律法规、行政教育等强制手段，也可以采取制度、文化管理等软性手段。其三，管理范围的开放性和封闭性相结合。高校校园安全管理既包括对校外开放环境中与教育活动有关的危险事故的预防和处理，也包括校内封闭环境中安全隐患的防控和对己发生事故的协调处理。 　　2中英高校校园安全管理的相同点 　　尽管中英两国在政治、经济、文化等诸多方面存在着许多差异，但在高校校园的安全管理工作上仍能找到不少相同点。 　　（1）安全管理的需求相同。高校安全管理工作都是由于高等教育事业发展的需要，为维护学校稳定，保证正常的教育教学和科研秩序而产生的。 　　（2）安全管理的服务对象相同。无论是在英国，?是在中国，高校校园安全管理的服务对象都是高等院校的师生员工。高校安全管理的主体通过一定的服务方式和手段，保障本校师生员工的身心财产安全。 　　（3）安全管理面临的基本矛盾相同。高校校园安全管理工作的基本矛盾是高校的安全需要及其危害因素之间的矛盾，即高校安全隐患和危险事故的存在和高校教育教学活动和谐发展的实现之间的矛盾。对此，中英高校也都有着基本相同的解决方法，即预防犯罪、打击犯罪和防控处理危险事故等。 　　3中英高校校园安全管理的不同点 　　3.1高校校园安全管理的模式不同 　　3.1.1中国 　　我国目前的校园安全管理基本以校内安保和校外警察相结合的护校模式为主。学校安全管理的领导机构、主管部门和具体执行机构是校内安全管理的主体；而公安机关则是校外安全管理的主体，其具有“指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处案件的职责”。但由于我国目前没有专门的“校园警察”制度，许多地区的公安机关不能实现“全日制”驻校，所以我国当下校园安全的管理主体仍主要是校内安保。 　　3.1.2英国 　　英国高校安全管理的基本模式整体上来讲可以分为三大类：（1）驻校警察模式；（2）令状授权校警模式或称校园警务大队模式；（3）混合治理模式即以驻校警察为主、安保外包为辅的综合安全管理模式。驻校警察主要负责学校巡逻、执行法律、对学生进行安全教育和提供咨询意见。大学警务大队模式则常见于一些有着悠久文化传统的古老大学，如牛津、剑桥。这种模式既满足了大学自治的内在需求，同时又充分保障了大学学术研究的自由。第三种模式，即混合治理模式中的安保外包，作为安保外包与驻警模式的有机结合体，有效实现了大学安全保障资源的优化配置，被各高校广泛应用。 　　3.2高校校园安全管理的立法保障不同 　　3.2.1中国 　　立法缺位，校园安全管理未形成长效机制。高校安全管理方面立法的缺失使得长期以来我