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中部地区农村养老的现状成因及其路径探索 　　摘要:在我国已经进入到老龄化社会的今天,农村面临着严重的养老问题。传统的农村家庭养老模式面临严重的挑战,目前我国农村社会化养老方式又没有建立起来。同时,由于我国社会经济的快速发展,我国农村的社会结构发生了变化,家庭核心化发展,大量进城农民工的出现,城市化带来的大量失地农民,农村经济的迅速发展促使了大量的个体经营者的出现,这些都是我国农村养老问题变得复杂化。在我国的中部农村,由于社会经济发展相对比较落后,养老问题比较严重。从中部农村实际出发,继续巩固和完善现代性家庭养老,积极探索社会化养老方式,走出一条适合中部社会经济发展的城乡协调统一的养老方式,具有重要的现实意义。 　　关键词:中部农村;养老现状;家庭养老;社会化养老;统筹城乡社保 　　中图分类号:C913.11文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)23―0043―04 　　 　　经过30年的改革开放和现代化建设,我国综合国力有了大幅度跃升,人民生活总体水平已经达到了小康水平。但城乡二元结构并没有从根本上改变,农村与城市在某些方面的差距还在拉大。相比城市,广大农村的社会保障建设比较落后,其中由于农村的养老保障体系严重不适应农村现实状况,使得广大农村地区养老问题突出。据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示:2001―2020 年是中国社会快速老龄化阶段。到2005年底,中国60岁以上人口为1.44亿,占全国人口的11%。到2020年,中国人口老龄化水平将达到17.17%,到2050年,这一水平将推进至30%以上。与此同时,中国农村的老龄化水平要高于城镇1.24个百分点,这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。[1]这些数据表明,中国农村社会不仅已进入老龄社会,而且老龄化程度高于城镇。因此,如何解决占中国人口大多数的农民的养老问题已是关系社会经济发展的重要问题。然而,从目前的研究来看,学者们热衷于对东部发达地区和西部贫困地区的研究,而对中部地区的研究相对较“冷”。而现实中中部地区的养老问题由于自身的现实情况,相对东部农村来说又比较严重。 　　本文中所说的农村养老问题是一个系统性问题,它不只是指农村现有老人的养老问题。首先,从年龄层次上讲,它是指包括农村所有年龄层次的人口所面临的现有的和将来的养老问题。其次,从人口结构上来讲,它是指包括农村务农人口、非务农人口、失地农民、外出务工农民工等的养老问题。另外,农村养老问题的解决,需要整个农村社会保障制度的良好运行,这个制度不只是包括养老保障,还应当包括医疗保障,最低生活保障,社会救助,社会福利等其他制度性设施。 　　 　　一、从一个地区的角度来看中部地区农村养老现状 　　 　　(一)老龄化的发展速度加快 　　以安徽省F市Y区为例,从统计材料来看,Y区农村人口老龄化的速度明显加快。从1982年开始,Y区用不到20年的时间完成了发达国家用了几十年甚至上百年才完成的人口年龄结构从成年型向老年型的转变。按照65岁以上(含65岁)人口数量占总人口数量的比重7%这一国际标准,Y区统计局的统计数据表明:2000年Y区65岁以上人口数量已占区总人口数量的8.08%,明显高于全国的比重6.96%,也高于安徽省的比重7.45%。而且,Y区农村人口老龄化的发展特征预示,在未来10～20年中,Y区农村老年人口数量的增长幅度还会加大。根据预测,2030年农村65岁以上老年人口占总人口的比率将上升至15%以上。人口老龄化程度的快速提高给Y区的农村养老保障带来了巨大挑战,尤其是在农村老年人数量占全区老年人总数比重近80%的情况下,其农村养老保障面临的问题将更为复杂。① 　　(二)中部地区农村养老的主要方式分析 　　传统的家庭养老方式在Y区的农村养老保障中仍占主体地位。有关数据表明:Y区参加“农村社会养老保险”的农村人口总数仅为4500多人(占全区农村人口的比重仅为0.05%),已经开始领取养老金的只有201人,再加上国家供养的“五保”老人,总数不到6000人,约占全区农业老人总数的6%。村集体举办的敬老院仅有一家,供养的老人数量仅为33人。因此,Y区绝大多数农村居民的养老保障依然依靠家庭。 　　农村老年人的养老质量普遍偏低。经济供养不能及时执行,病也不能及时治愈;老人渴望精神慰藉;在养老过程中存在代际倾斜现象。据调查,许多农民指出家庭开支很大,尤其是孩子的教育开支。当一个家里只有一部分钱时,优先考虑的肯定是子女的教育和家庭的日常开支,而不是老年人的养老钱和医疗费。老人在抚养子女过程中尽心尽力,百般呵护,在子女的教育、婚姻等方面给予最大限度的付出与支持。但当他们接受子女的赡养时,却时常有精神压力。 　　与此同时,老年人在一个家庭中的地位在下降。在传统中国家庭中,纵向的