构建职业教育发展指标体系的思考-职业教育论文.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 构建职业教育发展指标体系的思考 摘要：目前，关于职业教育发展指标体系的研究尚处于“真空”状态。构建职业教育发展指标体系的目的是作出价值导向，是为了促进职业教育的发展和提高。基于这一理念，本文通过对职业教育发展指标现状的分析，由构建职业教育发展指标体系的理论依据和实践依据入手，设计了“十五”期间和2010年发达地区职业教育发展指标。 关键词：职业教育；发展指标体系；依据；发达地区 改革开放20多年来，职业教育历经了“创业——发展——下滑——回升——又低落——再攀升”这样一个波浪式发展路径，职业教育体系框架已经形成，但还存在不少问题，突出表现为：总量不足；质量不高；规范不足；投入不够；布局不合理。对于职业教育发展的困惑，我们的发展指标有点“失语”，有点滞后，在指引职业教育朝“规模、效益、质量、效率”的方向发展上处于弱势。当前建立积极、有效的职业教育发展指标体系成为一个迫切需要解决的问题。 一、当前职业教育发展指标体系的主要问题 从上面两表中可以看出，目前职业教育指标存在“多、杂、弱”的问题： “多”——由于职业教育发展指标还停留在对诸多材料的汇总上，所以，发展指标数量多、来源杂。指标既有教育部的“国家级重点中等职业学校条件”以及各省(市)教育行政部门出台的“省级重点职业学校标准”等，也有来自于相关材料中的内容(如领导讲话中对职业学校发展的要求和展望)，其他则源于日常工作中的统计指标等。如果全部罗列一下，约有 20多项(如双师型比例、学校布局、占地面积等)。 “杂”——上面两表中的指标由于来源多，造成各项指标缺乏系统性、科学性和规划性。在实践层面，很多地方、很多时候只是一味照搬照抄，没有进行总结，有些数据随意性较大(有一些数据甚至出现前后矛盾的情况)。总而言之，目前，职业教育发展指标比较“杂”，未能形成体系，也就不能对职业教育的建设提供全方位的指导。最突出的问题是各项指标间链接度不高，滞后于经济、社会的发展。 “弱”——从职业教育的自身发展来看，有效需求不足和供给不优，不适应社会需求是突出矛盾。而发展指标的终极目的是实现职业教育的可持续发展，上述指标没有适应职业教育“社会生产性”的特性。发展指标的国际化、职业化、规范化不高，导致其无法发挥应有的作用，无法对职业教育的发展起领驾护航的作用，在职业教育的发展中处于”弱势”地位。 二、构建职业教育发展指标体系的主要依据 (一)理论依据 1．OECD教育发展指标体系 采用CIPP分析模式(背景——投入——过程——产出模式)，吸收了人力资本理论和其他有关理论的精髓，深化了对教育功能的认识，能较全面地对现代教育发展问题进行分析。 OECD教育发展指标体系在实践中一般以“教育经费占GDP(GNP)的比例”或“人均公共教育经费”等具体数据，建议将其设计为“职业教育投入指数”。 2．CBE理论 CBE理论强调对学生能力特别是职业能力的培养，运用DACUM方法解决职业教育所面临的问题。 CBE理论的目的应该是培养能力人(acompetent man)，基本原则是满足用人部门(包括产业界、政府和其他公共机构等)的需求。它对我们提出的“职业教育成就指数”有很强的理论支持作用。 3．系统论 系统论注重把握整体同外部环境的联系及其相互作用，把握影响发展过程和质量的因素。职业教育的发展应在系统论指导下，综合考虑各种影响因素。 应把职业教育置于系统中加以讨论，尤其是社会经济发展水平的高低，影响到人们受教育需求以及对教育支出承受能力的强弱。从系统论的角度来看，“职业教育规模(层次)指数”是社会经济发展的要求。 4．教育经济学理论 从教育经济学的观点看，各国的人均GNP的水平与教育发展水平呈直接相关的关系，尤其与职业教育发展的相关度很大。 经济结构中产业结构和技术结构决定着劳动力的类型结构和层次结构，进而影响着教育的类型结构调整和层次变化。因此，“职业教育社会化指数’’能较好地反映职业教育于社会经济的双向互动关系。 (二)实践依据 1．当前世界发达国家教育发展指标 注：经济人口是指反映成人教育成就 25～64 人群。 2．目前我国衡量教育现代化的重要指标 国家教育发展研究中心谈松华研究员等从我国实际出发，参照英格尔斯的现代化量表，提出了衡量教育现代化实现程度的八个方面重要指标：15岁以上人口的识字率；平均预期受教育年限；中等教育毛入学率；高等教育毛入学率；每万人大学在校生数；公共教育经费占GDP的比例；人均公共教育经费；教育信息化水平。同时，认为教育现代化有阶段之分，即初级(Lower)、中级(Middle)、高级(Advanced)。 3．当前国内先进地区职业教育发展若干指标 全国教育事业“十五规划”要求：“以