动物卫生监督执法体制在前进中完善湖北省十堰市动物卫生监督执法体制改革掠影.doc

动物卫生监督执法体制在前进中完善——湖北省十堰市动物卫生监督执法体制改革掠影 殖与饲料2007年第7经营与管理.85. 动物卫生监督执法体制在前进中完善 —— 湖北省十堰市动物卫生监督执法体制改革掠影 龚万明 (湖北省十堰市畜牧局,湖北十堰442000) 动物卫生防疫监督执法是《中华人民共和国动 物防疫法》赋予各级动物防疫监督机构的神圣权利. 近几年来,各地动物防疫监督机构在各级畜牧行政 主管部门的领导下认真履行职责,为畜牧业生产和 广大消费者的身体健康做出了大量的富有成效的工 作.但也不难看出动物卫生监督执法工作确实面临 收稿日期:2007—05—20 着严峻的挑战,动物食品安全受到全社会的广泛关 注,涉及这方面的违法案件越来越隐蔽,手法越来越 高明,而且往往这些涉案当事人利用动物卫生监督 体制上的不建全钻空子.这次十堰市动物卫生防疫 监督机构改革正是在这特殊时期开始的. 应以网络信息为主,采取书刊杂志,专家讲座,厂家推 荐,视频会议等多种形式传播,农牧技术部门应结合 职称晋升而综合考核其技术推广业绩,充分提升养猪 协会,兽医学会,生猪经纪人的业务水平和服务能力. 9发挥产业拉动优势,杜绝办企业 假,大,空,套资金快,准,狠的不 良风气 依托顺鑫,长林,中宝三大公司,开展精深加工, 增加生物药品生产线和熟食品加工生产线以及精细 分割生产线,提高商品附加值,树立品牌效应,使绿 色汉猪能象汉水,汉桔,汉茶,汉面皮一样进驻京都, 不断扩大市场份额,真正体现京都菜篮子的资源 优势,同时全面覆盖西安市场,使汉中成为生态旅 游,文化交流,美食休闲的皇朝后花园.在扶持 养殖企业中,要戒除假,大,空,真正将有限的资金 投向品种繁育,饲料加工,人工授精,疫病防控,检疫 监督,技术信息,产品研发等领域,体现示范带头作 用,做大做强生猪产业. 1O大力推广新型沼气工程,提高农业 综合效益 汉中北通关中,南达川渝,西出甘陇,东连荆襄, 汉江横贯东西,素有西北小江南之美称,随着西汉 高速的开通,将成为京都菜篮子,皇朝后花园. 因此,要取缔一切以环境污染为代价的工矿企业,让 蓝天白云,青山绿水相映;让珍禽异兽,鸟语花香相 伴;让猪,茶,果,药,菜共舞,同奏绿色无污染有机农 业之乐章. 沼气是循环经济,再生能源的关键环节,纵观沼 气推广过程的瓶颈——水泥凝结密封的毛细孔直 径是甲烷分子直径的4倍,沼气密封极其困难,故 一 年好,二年漏,三年不能用,而养猪场需要的是 投资少,规模大,贮气量大,管道复杂,燃器具多(发 电机,电饭堡,沼气灶,取暖炉,沼气灯等)的沼气工 程,传统沼气则相形见拙,无能为力.笔者介绍一种 水封软罩低恒压式沼气池,该工程不需要大开挖, 无论池子大小,池形各异均可改装.且火力稳定,安 全可靠,尤其是软罩可移动,好维护,成本较低,建议 政府在全市猪场尽快普及,彻底消除粪尿污染,净化 蝇蛆,蚊子和飞虫,彻底提高肥效,综合利用沼渣,沼 气和沼液,上可带动养殖业,下可牵动种殖业,提升 农业综合效益. 总之,我们要举全市之力大力发展生猪特色产 业,创优质高效突破发展之历史新高,弘扬张骞,蔡 伦开拓创新之精神,秉承张良,武候智慧谋略之衣钵, 以开拓创新,智慧发展为城市理念,发展绿色产业, 建设绿色汉中,为陕南率先突破发展做出积极贡献. . 86.经营与管理 1原有的体制及相关职能 十堰地区与其它大部分地区一样,动物防疫监 督机构的设置主管局为畜牧局,下设动物检疫站,兽 医工作站,动物卫生监督所,具体职责分工为: (1)动物检疫站:属自收自支的事业单位,现有 编制5O人,负责城区3个牲猪屠宰场,1个家禽批 发市场及1个清真牛羊屠宰场的检疫工作;另外设 外埠动物产品报验管理办公室,负责城区所有外埠 进城动物产品的报验管理,冷藏管理以及餐饮业管 理,卤质品加工业管理,超市冷鲜销售管理等;其次 设立1个市场检查组,对全市城区45个集贸市场销 售动物及动物产品进行管理.在对上述行业的管理 中,检疫出大量的疫害动物及其产品,也查出了大量 的涉及肉品检疫,监督管理的行政案件. (2)兽医工作站:属全额拨款的事业单位,在编 2O人,负责全市(含6县1市)的动物疫病诊断控 制,兽医管理,两防药品管理,五号病疫苗管理, 兽医执业许可证管理,动物疫病会诊,宠物医疗管理 等行政业务. (3)动物卫生监督所:属全额拨款事业单位,在编 2O人,负责全市(包括6县1市)的动物防疫监督检 查;涉及动物卫生监督案件的查处;受理县级动物防 疫监督执法案件的复议评审;负责对全市动物防疫 员,检疫员的业务知识考核,考试发证工作;负责评审 《行政执法证》和《农业行政执法证》;负责对屠宰场重 大疫病控制区的动物防疫消毒工作以及消毒药品的 发放管理工作;负责《动物防疫合格证》和《兽医经营