努力提高常委会会议质量切实发挥地方国家权力机关的职能作用.docVIP

努力提高常委会会议质量切实发挥地方国家权力机关的职能作用 努力提高常委会会议质量 地方人大常委会会议.是地方 国家权力机关依法行使宪法和法 律赋予的职权.集体研究决定问 题.依法监督一府两院工作最基 本,最主要的形式和工作平台.近 年来.海西州人大常委会围绕如何 进一步提高常委会会议质量,大胆 实践,积极探索,取得了一定成效. 一 ,选好审议议题,增强审议 的针对性 选好议题.是开好常委会会议 的重要前提.人大工作是党的工作 的重要组成部分,其性质决定工作 内容涉及面广.千头万绪,只有抓 住关键,突出重点,审议才能人木 三分.有的放矢.在议题的选择和 确定上.我们着重把握三个重点: 一 是围绕州委工作中心确定议题. 树立贴紧中心,服务大局的审议理 念,坚持把改革发展稳定中带有根 本性的问题作为审议重点.使人大 工作始终与州委目标同向.行动同 步.除每年安排听取和审议计划和 财政预算执行,审计等工作报告 外.把州委确定的发展循环经济和 率先全面实现小康社会的两大任 务作为常委会会议的重要议题.比 如.为了确保州内矿产资源的有序 合理开发使用,安排了《矿产资源 法》和《自治州矿产资源管理条例》 的执法检查活动.切实解决了在发 展循环经济中如何有效使用矿产 资源的重大问题.二是围绕民主法 制建设确定议题.始终把发展社会 主义民主和社会主义法制作为根 本任务,相继对《招投标法》,《义务 教育法》,《森林法》,《矿产资源 法》,《劳动法》,《草原法》等法律实 施情况进行检查.促进一府两院 依法行政,公正司法,切实解决了 有法不依,执法不严,违法不究的 现象,提高了各族干部群众的民主 意识和法制观念.加快了依法治州 进程,为经济发展创建了良好的法 治环境.三是围绕人民群众普遍关 注的热点难点问题确定议题.从实 现好,维护好,发展好人民群众的 根本利益出发.针对性地选择了人 民群众普遍关注并迫切需要解决 的问题重点监督.重点审议.近年 来.听取和审议了州人民政府关于 转移富余农牧民,城乡一体化建设 等工作情况的专题报告,就相关工 作提出了许多建设性的意见.体现 职畿作用 海西州人大常委会 了人大工作贴近人民,服务群众, 履职为民的本质要求. 二,搞好会前调查,提高议事 水平 调查研究是谋事之道.成事之 基.也是确保人大常委会会议审议 质量的关键因素.我们坚持调查研 究与人大常委会会议审议议题相 结合,紧紧围绕常委会会议议题, 组织力量,深入基层,深人群众,开 展调查研究.在调研中,牢牢把握 以下几点.一是围绕常委会会议议 题开展好专题调研.根据会议议 题.认真制定调研方案,依据调研 方案,深入基层,深入实际,开展广 泛而深入的调查研究.紧紧结合调 研的实际情况.撰写好调研报告, 为审议相关议题提供参考,以保证 常委会组成人员在审议议题时,做 到有的放矢.提高审议的针对性. 二是灵活选择调研方式.在调研活 动的组织方式上.根据审议议题, 吸收一些有一定专业知识的委员, 人大代表和政府部门人员参与调 研活动.发挥专业人士的精, 专作用,提高调研的针对性.在 调研活动的开展方式上.采取召开 座谈会,实地查看,听取汇报,走访 了解等形式,深入基层,深入实际, 吃透情况.抓住问题,提准建议,力 求客观全面地了解情况,在此基础 上.从理论与实践的高度提出调研 报告.为常委会会议审议提供可靠 的有价值的依据. 三,围绕主题审议.提高审议 质量 在常委会会议审议中,我们注 意把握好三个环节:首先是充分发 挥好主任会议的作用.根据常委会 议事规则.每次常委会会议召开之 前.提前召开主任会议,研究拟定 常委会会议议程草案,决定会议日 期.研究提请会议的调研报告或执 法检查报告及有关决议决定,确保 提请常委会会议审议的文件材料 质量.其次是明确审议重点.为了 保证审议效果,年初,常委会办事 机构就向各位组成人员通报州人 大常委会年度工作安排,使组成人 员了解和掌握常委会全年开展的 各项工作.为审议相关议题早作准 备;在常委会会议召开一个月前, 向常委会组成人员发出召开常委 会会议的通知,并要求常委会组成 人员在会前开展调研,使常委会组 成人员明确审议的重点和内容.确 保了他们有充足的时间准备发言 提纲.第三是充分发扬民主.在审 议分组名单的安排上.充分考虑常 委会组成人员的专业和知识结构. 尽量做到合理分组,力量平衡,优 势互补.互相带动,努力营造畅所 欲言,各抒己见的审议氛围.在审 议时间的安排上.以保证审议质量 为前提,统筹安排,使每一位组成 人员都有发表见解,提出建议的机 会.比如在审议自治州《矿产资源 管理条例(草案)》和《宗教事务条 例(草案)》时,把这两个条例草案作 为会议审议的专项议题予以安排, 从而使最终审议通过的条例草案 更切合我州实际,确保