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农业现代化发展论文农业发展论文：关于农业现代化发展的几点思考 摘 要：我国一直把农业当做国民经济战略性、基础性的核心产业，给予相应的政策扶持，但惠农政策在实施过程所需的相关配套性政策措施还不够。国家应从农业产业化、标准化与生态化，农业服务与市场化，农村向城市化转型，小康、藏富于民与国家复兴，农业对抗通货膨胀的定海神针作用等五个方面，加大对农业的扶持力度，使之成为第一国策。 关键词：农业现代化；“三农”问题；农业安全；农业战略 一、 我国“三农”问题及农业现状 “三农”问题是指我国由于历史因素形成的彼此关联的农业、农村、农民问题，实质是涉及国家现代化建设、社会公平、共同富裕以及国家的产业战略布局的大问题。2003年中央农村工作会议上首次提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。可以看出，国家解决“三农”问题的决心是明确的、迫切的。但是，对于影响“三农”问题的主、客观因素的认识及如何解决、处理和平衡三者的关系问题，理论界尚存争议，需进一步厘清。有人说，解决“三农”问题要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。[1]也有人把新农村建设当作解决“三农”问题的主要模式和基本方向。更有一些地方政府受利益驱使，以发展经济、解决“三农”问题的名义，违反农民意愿，在农村大搞“并户拆村、进城上楼”的政策，对农业生产资料强行征购和整合。 本文认为，改变“三农”问题现状及诠释它们之间的关系，必须从彻底改变农业生产力在我国经济社会发展中长期落后的状况入手，从根本上改变我国经济结构不合理的局面，变出口导向型增长方式为内需导向型增长方式，带领农业人口和地区走向共同富裕，使农业在防止未来世界经济危机对我国可能造成的冲击、扭转通货膨胀长期向上的趋势中发挥决定性的作用。 中国是世界第一人口大国，仍处于发展中国家行列，从事农业的劳动者占比较高。由于政策鼓励和利益驱使，城市化需要的劳动力通过各种途径的筛选，吸纳了农村中的精英人才，使得目前农业生产第一线的劳动者普遍文化素质较低。[2]而以耕种、养殖业为主的产业，主要还是依赖于当地水、土、日照、气温等天然资源，在包括耕地、水资源、生态、科技等农业基础设施方面的生产力及其经济效益上与世界发达国家相比仍然有较大的差距。另外，由于我国幅员辽阔，区域经济发展不平衡，越是经济发达地区在农业上投入的比重越低且农业经济规模还有萎缩的现象，而在一些经济欠发达地区及传统的农业大省，随着本地经济和城市化进程的提速，良田被大面积占用，可耕面积正在不断缩小。我国农业的社会服务体制不配套，产业链体制遭轻视，整体农业难以形成规模经济，更谈不上集约经济和具有国际竞争力了。目前，我国落后的农业现状与巨大的市场需求之间的矛盾，已为心怀叵测的外商提供了占领国内市场的机会，他们试图通过控制农业及其上下产业链，进而控制我国经济命脉。比如，我国大豆的生产、加工领域是最早丧失话语权的。而现在，种子、化肥等诸多行业也都面临同样的危险。这样的农业现状不但威胁我国的食品安全，还影响着社会的稳定。 二、 正确处理农业现代化与国家发展的关系 解决“三农”问题必须转变传统观念，正确处理农业现代化发展与国家发展的关系。只有通过经济结构调整，使农业成为社会经济发展的主导力量，在逐步实现农业现代化的基础上，彻底改变农村落后面貌，才能从根本上解决“三农”问题。 1.树立大农业观念，把农业按现代化产业方向在更大的范围重新划分和归纳。其一，以农村现有条件为基础，形成以食品业、工业原辅材料和旅游业（生态观光、休闲度假）为主体的社会规模经济实体；其次，根据其与市场上下游产业链关系形成以现代农业物流企业为核心，建设全国规模城乡一体化惠民市场。以新农村、小城镇建设为主体，使农村成为房地产业开发及相关配套产业的主战场；第三，从农业与社会服务关系上形成以政府为主导、各类科技及专业协会为辅的农业科技服务、教育培训及其它必要的社会服务体系。树立大农业观念，不仅是确定发展战略，更是为了明确产业的结构调整方向和政策扶持范围。 2.正确处理农业与市场的关系。政府采取各种扶持政策和措施，推动社会优质资源对农业产业进行高效配置，维持其社会公益产业的方向是没错的，但政府的政策与措施必须建立在市场机制有效发挥作用的基础上，必须充分遵循客观的市场经济规律。忽略这一点，就会从主观意志出发违背市场经济的客观性。从实际出发，维护农民的合法权益，才能真正解决政府目标与农民目标、数量与价格、长期与短期、生产与储备、生产弹性等等及其它相关问题。 3.以国家大农业政策为前提，提高农业在国民经济中所占的比重。世界发达国家的现代化进程是伴随农业占比的逐渐缩小实现的。我国一些专家学者据此认为这也是我国的经济发展趋势。如中科