农村民主选举中的问题与对策探究.doc

农村民主选举中的问题与对策探究 ? ? [摘要] 随着我国农村经济的发展和民主思想的转变，农村思想政治工作和民主制度的进一步完善已成为当前农村的重点、难点工作。近20年来农村民主选举的实践，为中国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，需要通过加强农村党组织建设，全面落实村民自治制度，如何把农村工作从内容到形式，从思想认识到组织建设得以有效的转化和提高，则是摆在广大农村工作者面前的艰巨任务。当前随着农村经济和文化的不断发展，广大农民的民主意识不断增强，农村民主化水平在一定程度上得到提高，但因为意识、观念、体制、民风等诸多因素不同程度的干扰着农村民主化进程。各地农村的民主化发展趋势也极为不平衡，不少农村已经走上民主自治的良性化运转轨道，但专制村、封建村依然存在并且还不少，因此要在广大农村实现真正意义上的民主还任重道远。 [关键词] 农村 民主 选举 对策 探究 ? 一．农村民主的历史变革与存在的问题 目前，我国农村的管理机制还没有彻底摆脱计划经济的管束，个别农村的基层组织作用发挥不好，部分干部的素质不高、办事不公、影响了党的方针政策的落实，直接损害了党的形象。人类历史变革，尽管基层政权的组织形式、功能范围、名称等演变千差万别，但国家统治者对其重要性的认知和行政管辖隶属是人类社会繁衍生息不断进化发展强大的必然趋势之客观规律。 农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。 农村居委会组成人员换届选举的进展和完善，是社会大局稳定的基层基础阵地建设和信息预警渠道畅通的关键性环节的不断实践过程，也是社会民主政治发展的时代要求。但是，有些问题还是存在的，也是不容忽视的，应该研究探讨。 1．农村社会矛盾因选举而有所激化。 民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一条就是“民主选举”。在农村选举中，地域、人情、恩怨、亲疏、利益、权力等观念以及各种复杂的历史遗留问题联系起来，产生矛盾和冲突也就是不可避免的。同时不少村干部由于宗旨观念迷失，把权力当作捞取好处的工具，从而滋生了贪污腐败等违法乱纪行为；另一方面是农民的“接受论”，由于封建意识的禁锢，许多农民的民主观念淡薄，缺乏参与民主管理的意识和热情，认为自己只要种好自己的田地即可，没有必要去操“民主”的心；缺乏主动监督的理念，对于“村官”的一些胡作非为，认为理所当然，或者视而不见，或者敢怒不敢言。 2．部分乡、村干部和村民对选举产生消极情绪。 目前村民在选举中的投票率非常高。当然从另一方面也可以说明选举的组织工作做得很好。村委会实行直选制后，大大推进了基层民主建设，激发了广大农民参政议政意识。大部分参选者的初衷是良好的，但当中也不乏有动机不纯或怀藏私心者，是冲着当村干部的好处来的。为了使自己在选举中得到更多的选票，不少人挖空心思。不少村民为利益所驱使，把选票当作换取好处的筹码，谁出的价位高就“卖”给谁，决定权在于村民自己，自诩为这是真正的“民主”，从而使真正想干事、能干事的村民选不上来，民主选举成为了财力的竞争而不是能力的比较。村民为竞选村干部花大钱，影响了农村稳定，农村贿选不仅破坏了农村民主，也影响了农村稳定发展之大局。 3．违法违规现象时有发生。 民主与法制相伴相随，在依法治国深入人心的今天，在农村民主选举中公然破坏法制的行为已十分罕见。一是少数人利用宗族房头势力对村民施加压力，干扰选举。二是候选人私下向村民送钱送物进行拉票活动。三是个别操作不规范。由于几千年来农村人治的传统，村干部“封建家长制”作风还依然很严重，阻碍了农村民主法制化建设进程。一些村干部缺乏依法管理的意识和能力，完全按照自己的主观意图实施管理， “一言堂”、“家长制”，以言代制、以言代法现象还普遍存在。当前农村社会关系错综复杂，封建、宗派等各方势力在一些农村依存，各种势力和各种人为的因素左右着农村民主化进程，如村委换届选举中宗族势力的干扰还不同程度存在，一些农村干部利用宗房势力恣意操纵着农村事务，引起村民不满不服。 ?4．选举成本过高，给地方经济造成压力。 民主选举是有成本的。村委会换届选举，除去大量的人力、物力成本外，在整个选举过程中，直接用于会议误餐招待等费用已成为一项不菲的开支，随着经济社会发展水平的提高而不断增长。与民主选举产生的效果相比，一定成本的付出是值得的，但就目前农村实际情况而言，毕竟给村级经济造成一定的压力，部分穷村甚至出现老债未还清