对村级公益事业一事一议财政奖补项目实施工作的几点建议 范文网.docVIP

范文必威体育精装版推荐 PAGE1 / NUMPAGES1 对村级公益事业一事一议财政奖补项目实施工作的几点建议 范文网 近年来，随着国家的繁荣发展，制定的惠农政策越来越多，支农投入越来越大，尤其是在村级公益事业一事一议财政奖补方面投入较大。为确保财政奖补资金发挥更大效益，结合工作中存在问题，提出几点建议。 一、工作中存在的问题 ﹙一﹚、部分乡镇项目规划马虎，只注重领导意见，不考虑群众意愿，在项目实施过程中与群众意见不统一，导致个别子项目无法实施，或实施后群众意见较大。 ﹙二﹚、“民主理财小组”职责形同虚设。农业部、监察部《农村经济组织财务公开规定》第四条：村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，虽然各村委会或自然村都成立了“民主理财小组”，但因组成人员文化素质、业务能力、政治觉悟、责任感参差不齐，加之少数地区宗族势力、裙带关系以及村委会干部干预，使其“民主理财小组”不能正常履行其职责。 ﹙三﹚“四议”“两公开”敷衍了事。按照中央组织部在全国农村全面推广“四议”“两公开”工作法的要求，村级公益事业一事一议财政奖补项目也属于“四议”“两公开”范畴，在“四议”中村内公益事业项目建设预先由村民小组或村党支部提议后，一些村委会只是村“两委”会商议后就往上报，项目辖区内党员大会审议，村民代表会议或全体会议决议只是走过场，甚至嫌麻烦直接不“走”， “四议”变成 “两议”，大多数群众对项目的知情权、参与权被剥夺。 ﹙四﹚、村民筹资、捐资、筹料、社会捐赠怕麻烦不张榜公示。《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》第十四条明确规定：筹资筹劳项目所筹资金实行单独核算、专款专用，做到严格管理。筹资筹劳项目资金劳务的筹集、管理、使用情况及奖励或者补助资金拨付情况经村民民主理财小组审定后，定期张榜公布。一些村委会或项目实施单位村民小组总认为《筹资筹劳方案》已公示，村民筹资、捐资、筹料、社会捐赠后就不必要公示了。 ﹙五﹚不按规定认真调查农户和填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目群众满意度测评表》。群众路线教育活动的最终目的之一就是群众“满意不满意”是检验我们工作的唯一标准。一些村干部或村民小组长在项目“满意度”调查时，因一部分农户出外务工或有事不在家，就代表这部分农户随意按自己主观意愿填写满意度测评表，导致满意度测评不能代表多数群众意愿。 ﹙六﹚、项目完工后乡﹙镇﹚、村不初验，等待县级验收。乡﹙镇﹚初验是项目工程质量是否达标、子项目数量足不足的第一道防线，尤其是一些子项目隐蔽性工程，如排污管管道、建筑物下的排污沟大型挡墙等，如果乡镇不及时验收，到项目全部完工后，州、县对这部分子项目将无法验收，即便验收，难度较大。 ﹙七﹚、建后因缺乏资金管护制度不落到实处，重建设，轻管护。自2008年实施村级公益事业一事一议财政奖补项目以来，项目主要是实施村内道路水泥路面硬化，到现在为止个别路段已损毁或断裂，正常运转受到影响，财政奖补资金长期效益难以发挥。 ﹙二﹚几点对策建议 1、认真做好项目规划。项目规划要结合群众 “一事一议”初步规划结论、镇﹙村﹚中长期规划、群众自筹款﹙包括社会捐资﹚、群众投工投劳等做好每一个子项目初步草图规划、尤其是要尊重群众意愿，群众最迫切需要做的子项目优先纳入规划。做好这一步既满足最广大人民的根本利益，又充分调动农民的积极性，在项目实施过程中能减少因项目占用农户自留地、粪草塘、厕所、树木等造成的多少矛盾。能为项目顺利实施奠定坚实的基础。 2、 “四议”“两公开”千万不要敷衍了事。在“一事一议”中坚持民主议事，维护农民当家作主至为重要。“四议”“两公开”是“一事一议”过程中的重要环节，“四议”是指财政奖补项目实施前的“四议”，即各村村内公益事业项目建设预先由村民小组或村党支部提议，村“两委”会商议，项目辖区内党员大会审议，村民代表会议或全体会议决议并现成《村级公益事业建设“一事一议”村民（代表）会议签名册》、《xx县 xx乡（镇）xx 村 xx 组（自然村）村民（代表）会议关于村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳决议》。在“签名册”中要反映出每一个村民代表的“同意” “反对” “去权”，并在表态栏中按手印。建议“省表”附件二改为此表。确定公益事业项目建设内容、所需资金数额、群众筹劳筹资方案、申请财政奖补资金等，都要让村民在“议”中当家做主。“两公开”是指一事一议财政奖补项目建设的两次公示，即建设前设专栏向全体村民公示一事一议所涉及的相关内容，工程竣工后设专拦，向群众公示项目工程建设情况、群众实际投工投劳情况