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中部地区城镇化过程中农村社区建设内容的研究 　　内容摘要：本文以对安徽省肥西县农村社区的实地调查为基础，采用深度访谈、资料分析等方法，从农村社区的组织建设、网格化创新管理、信息化管理、服务化管理、农村居民的再就业能力提升、农村社区管理的持续发展、区域院校与农村社区合作共建发展的长效机制等方面，提出农村社区建设工作的内容。 　　关键词：城镇化 农村社区 农村社区建设内容 　　中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。安徽省肥西县是安徽唯一的全国百强县、安徽省农村社区建设实验县，为全面了解城镇化过程中肥西县农村社区管理建设情况，安徽财贸职业学院《农村社区管理》调研组在县人大代表胡善珍同志带领下于2012年5至11月对肥西县民政局、桃花镇顺和社区、古梗社区、爱和社区进行了较为深入的调研，参加了肥西县及桃花镇社区创新管理的现场会和研讨会。通过深入的社区调研，笔者了解到肥西县城镇化步伐明显滞后于工业化，农村社区内部管理存在较多矛盾与冲突，社区环境、居民素质、公共服务体系等方面与经济社会发展不相一致 ，如何尽快建立与肥西县经济发展水平相适应的农村社区管理模式，是亟待解决的问题。调研组结合肥西县社区工作目标，从农村社区的组织建设、网格化创新管理、信息化管理、服务化管理、农村居民的再就业能力提升、农村社区管理的持续发展、区域院校与农村社区合作共建发展的长效机制等方面，提出农村社区试点建设工作的内容。 　　农村社区的组织建设研究 　　在城镇化过程中要进一步强化社区基层组织建设。目前，农村社区处于向城镇化社区过渡的转型期，它既不同于原有的村庄，又不同于城镇化社区。许多农民仅仅完成了从农村向社区的位置迁移，生活习惯或感情还停留在思乡恋土的情结中，例如：在社区空地中圈种一些蔬菜，随处摆放自家物品等行为普遍存在。另外，由于许多农村社区刚完成“村改居”工程，缺乏对社区化管理的认识。在社区组织构架上，还未完成村委会向社区居委会转变，角色尚不清晰，组织职能仍不健全。 　　（一）学习型党群组织研究 　　社区党群组织建设就是要形成能够代表社区成员意志与利益的公共权力，并在符合社会利益的原则下利用社区公共权力为社区成员服务。目前，农村社区党群组织接受“两委”的共同领导，做好党群组织建设，首先要推动“两委”建设。加强区域院校与农村社区的党建工作学习互助，选派区域院校模范示范岗党员去农村社区采集民情民意，开展有针对性的群众帮扶工作，不仅能够减缓社区党员人手少、工作量大的压力，更重要的是能够维护社区和谐。另外，区域院校与农村社区共建学习型党群组织，可以通过不断学习，开拓工作思路和优化工作方法。 　　（二）互助型民间组织研究 　　创新农村社区村民自治方式。农民在让渡土地成为居民后，其生活方式已完全改变，需要组织开展丰富多彩的群众性活动，填补过去田间劳作的时间，以适应目前的社区生活。然而，农村社区建设初期，社区居民组织缺乏开展各项活动的能力，可以充分利用高校在科技文化、文娱体育等方面的优势，按照“社区所需，志愿者所能”的原则，制定结对共建方案，选派优秀教师或志愿者，帮助社区建立各种组织，丰富居民生活，在物质文明发展的同时满足居民的精神文明需求，营造健康、活力、和谐的社区氛围。 　　另外，随着农村社区建设发展，社区“两委”，还应着力推动农村社区民间组织的建设，使农村社区民间组织承担起群众性、公益性、服务性的社会管理职能和公共服务职能，并协助“两委”调解民间纠纷、维护社区稳定。 　　网格化管理优化与创新研究 　　（一）社区网格工作人员缺乏专业知识技能 　　目前，农村社区普遍缺乏网格化管理工作人员，特别缺少专业技能型社区管理者。然而，随着政府工作重心的逐步下移，社区工作事务日益繁杂，社区工作越来越需要更多的专业化、高素质的社区工作者。对此，如何发挥区域院校人才培养优势和教师服务社会的职能，帮助社区培训现有网格管理人员，使其掌握必要的专业基础技能，解决当前农村社区网格化管理中遇到的难题工作，具有重要的现实意义。 　　（二）社区网格化应加强精细化管理 　　从前期调研发现，基层社区的管理者都已认识到政府推进社区网格化管理工作的重要性和迫切性，部分社区的网格化管理工作也初见成效，但网格化管理工作中也暴露出信息资源利用率不高、工作方法简单、工作效率不高等问题。另外，社区管理中存在的“一老一小”现象，流动人口管理复杂性等问题，都影响到社区的稳定和谐。对网格化管理进行深入调研，寻求精细化管理的方法，提升社区管理的质量，都应是研究的重点。 　　（三）农村社区网格化管理工作创新 　　当前肥西县试点农村社区网格管