中部地区科技人力资源软实力“塌陷”现象的研究.docVIP

中部地区科技人力资源软实力“塌陷”现象的研究 　　[摘 要]科技人力资源是科技创新的主体，也是中部地区经济快速发展、产业结构调整升级、实现中部崛起的重要支撑。中部地区目前经济发展的薄弱环节之一就在于科技人力资源软实力的“塌陷”，即科技人力资源的规模与发展水平、研发与创新能力、对支柱产业的支撑效率等方面与其他地区的差距拉大。中部地区各级政府需要尽快采取措施以提升科技人力资源的软实力。 　　[关键词]科技人力资源；中部崛起；软实力；塌陷 　　[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-7320(2008)05-0640-05 　　 　　中部地区主要是指湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西6个相邻省份。它地处我国内陆腹地，是我国的人口大区、经济中心区和重要市场，在国家地域分工中扮演着重要角色。然而改革开放以来，中部地区经济发展速度与其他地区相比明显放缓，致使其经济发展水平与区域战略地位极不相称。造成这种经济“塌陷”现状的关键原因之一，就在于科技人力资源软实力的“塌陷”，具体表现为中部地区科技人力资源的规模与发展水平、研发与创新能力、对支柱产业的支撑效率等方面与我国其他地区形成越来越大的差距，与中部地区转变经济增长方式的要求不一致。因此，中部地区政府必须采取积极、科学的措施尽快提升科技人力资源的软实力。 　　 　　一、科技人力资源的界定及其对“中部崛起”的战略意义 　　 　　科技人力资源是科技活动的主体，他们既是知识的继承者和传播者，又是创造者，既是社会物质文明的创造者，又是精神文明的创造者。尤其在当代，随着新技术革命的深入发展，科技人力资源在国际与区域竞争中的地位与作用彰显，科技人力资源已经成为国家与地区第一位的战略资源。然而，目前我国学术界对于科技人力资源的内涵还没有形成统一的界定，使用的科技人力资源统计指标多而杂，已有的统计口径与国外还存在差异。因此，在实践中要对科技人力资源进行统计分析，必须解决与之相关的统计问题，界定科技人力资源的统计范围。 　　本研究参照OECD出版的《弗拉斯卡蒂丛书――科技人力资源手册》一书中制定的科技人力资源统计标准的基础上，依据我国国情进行适当调整，以涵盖主要官方统计指标为主，建立了以教育资格和职业资格来划分的完整、全面的科技人力资源统计口径。主要包括：(1)接受国家科技部的统计口径，选取科技活动人员指标，包括科学家和工程师、研究与开发(RD)人员。其中，科技活动人员是指直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员，科学家和工程师是指具有大学本科及以上学历和不具备上述学历但有高、中级职称的人员，研究与开发(RD)人员则是指直接从事研究与开发活动的以及直接为研究与开发活动提供服务的人员。科学家和工程师以及研究与开发(RD)人员是科技活动人员中质量较高的部分，其数量和质量是衡量一个国家科技实力的重要标志；(2)接受国家中组部和人事部的统计口径，选取专业技术人员指标。主要是指已取得科学技术职称，或从大学、中专的理、工、农、医科系毕业，以及从国民经济各部门工作实践中提拔，从事理、工、农、医等自然科学技术的研究、教学、生产(事业)技术等方面工作的专业人员和从事科学技术业务管理工作的专业人员。(3)接受国家劳动与社会保障部的统计口径，选取技能人才指标。即在生产、运输和服务等一线工作，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的人员。这部分人员用“获得劳动部门职业资格证书者的人数”来衡量。 　　所谓“中部崛起”，主要是指中部6省在开放和竞争中加快发展，实现在全国的振兴崛起。对于这一战略目标，科技人力资源发挥着基础支撑作用，主要在于：一是中部崛起的关键在于产业的崛起，这需要与之相匹配的科技人力资源进行支撑；二是中部地区要缩小与东部地区的发展差距，扭转“中部塌陷”现状，其实质是实现科技人力资源的规模、结构和创新力的追赶；三是中部地区在积极融入经济全球化和区域经济一体化进程中，需要构建各类科技人力资源的“集聚高地”。 　　 　　二、中部地区科技人力资源软实力“塌陷”的特征分析 　　 　　近年来，中部地区科技人力资源的规模和质量得到了一定程度的发展，科技人力资源向高校和科研院所集聚趋势明显，在基础研究领域中具备一定的知识创造能力和发展潜力，部分省份的科技人力资源与其他地区相比具有一定的比较优势，但整体竞争优势不明显，科技人力资源软实力与其他地区相比呈现出“塌陷”态势，这是值得我们关注的地方。 　　 　　(一)中部地区科技人力资源的规模、发展水平与其他地区相比“塌陷”严重 　　2000年以来，中部地区科技人力资源两大主体专业技术人员和科技活动人员的发展表现出不同形态的“塌陷”。首先，中部地区专业技术人员的塌陷程