关于如何构建我国政府绿色采购制度的探究　.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES7 关于如何构建我国政府绿色采购制度的探究 促进新农村建设设的财政政策研究 社会主主义新农村建设是一个庞大大的系统工程，它涉及到农农村政治、经济、文化、教教育、卫生、科技和社会发发展等各个领域和诸多环节节，包涵了社会主义物质文文明和精神文明两个层次。。它也是统筹城乡经济发展展，缩小城乡差距，实现农农村小康水平，构建和谐社社会的具体概括。财政作为为国民经济重要的调节部门门，如何通过财政政策促进进社会主义新农村建设，是是财政部门在新形势下重要要的历史性任务。 一、强强化政府在农村公共服务中中的责任 社会主义新农村村建设是一个涉及范围极其其广泛的领域，包括农业基基础设施建设、农业科技推推广、农村公共卫生、农村村义务教育、环境保护、文文化娱乐、公共安全等诸多多方面。从财政支持的角度度讲，主要是为农村提供公公共产品和公共服务。一是是明确农村公共服务财政直直接投入的范围，对于那些些市场无法提供、私人无力力承担或不愿投入的农村社社会服务，以及基本的农村村公共服务和公共产品，应应由政府直接投入，承担起起提供服务和公共产品的责责任。主要包括农业基础设设施，农村公共卫生，农村村义务教育，环境保护，公公共安全，贫困人口的救助助等应由政府直接投入。二二是对那些市场和社会具备备一定条件，可以界入的农农村公共服务，可以由财政政投入部分资金，提供部分分公共产品和服务，并通过过政府公共服务政策的制定定和监督机制的完善，为市市场和社会介入公共服务创创造条件和提供公平的环境境。在政府制定具体政策、、确定公共服务人员资格、、并监督农村公共服务和公公共产品质量的前提下，市市场和社会可以界入部分农农村公共服务，提供部分准准公共产品，可以由民间组组织承担部分公共服务职能能，以弥补政府公共服务和和公共产品投入的不足。如如农村道路建设、中小学校校舍建设、具体的医疗服务务、文化娱乐、荒山改造、、慈善事业等，以充分调动动社会资源投入农村公共服服务建设，扩大农村公共服服务的保障范围。 二、加加大财政转移支付力度，为为不发达地区提供均等的公公共服务和公共产品 社会会主义新农村建设的重要内内容是为农村提供公共服务务，需要政府通过财政投入入保证社会成员获得均等的的公共产品和公共服务，体体现社会公平原则。中西部部地区由于财力有限，不能能完全保证农村地区的公共共产品和公共服务的投入，，其缺口部分应由中央政府府承担，通过中央财政的转转移支付来解决中西部农村村地区公共服务的缺口。中中央应根据地区经济发展水水平、农村地区人口数量、、地区财政收入水平等有关关数据，制定地区财政收支支平衡指标，确定地区财政政应承担的公共服务支出水水平，然后，中央财政根据据全国公共服务平均水平，，确定中央财政转移支付数数额。同样一省区域内，由由于同样存在经济基础、地地理条件、资源情况的差异异，因而也存在财政收入水水平和支出水平的不同，存存在着本地区农村公共服务务水平的不同，需要省市级级财政通过本省市范围内的的财政转移支付来弥补财政政收支缺口以及农村地区公公共服务和公共产品投入的的不足，使本地区农村人口口获得均等的公共产品和公公共服务，改善本地区农业业生态环境和农业基础设施施，提高落后地区教育水平平和医疗水平，从而缩小与与发达地区的差距。 三、、引导社会资金投入社会主主义新农村建设，弥补政府府资金的不足 适应市场经经济条件下农村公共服务发发展的需要，通过国家、社社会和个人多渠道共同投资资，可以拓宽投资渠道和服服务范围，促进社会主义农农村建设的速度和提高公共共服务的效率。 首先，引引导社会和个人投入农村公公共服务，改革开放以来，，我国乡镇企业和民营经济济得到了快速发展，积累了了大量的乡镇企业和个人财财富，有能力为农村公共服服务投入资金，政府可以通通过制定优惠政策，鼓励乡乡镇集体和民营经济投资农农村公共服务，如可鼓励社社会资金投入到农村道路、、文化娱乐设施、农村中小小学校舍改造和乡镇卫生院院基础设施建设等方面，以以扩大投资渠道，弥补政府府资金的不足。其次，合理理利用国债资金和外国政府府贷款，近年来，我国利用用外资和发行国债的力度都都很大，有力的促进了我国国经济的发展和基础设施的的改善，但由于对农村地区区的投入力度不大，出现了了城乡差别扩大的局面，因因此，在目前地方财政困难难，用于农村公共产品和公公共服务方面的资金有限的的情况下，应从外资和国债债转贷资金中拿出一部分，，用于农业和农村基础设施施、农村中小学校舍改造、、农村乡镇卫生院基础设施施改造，以及农村教师、乡乡镇卫生院医务人员、农业业技术人员的技术培训，以以改善农村教学、医疗、科科技服务和基础设施条件，，提高农村公共服务的质量量。再次，鼓励社会团体和和个人的福利赞助和捐赠，，在国外，社会团体和私人人赞助及捐赠是社会公共服服务发展的重要筹资渠