海南海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施方案.DOC

海南省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施方案 （2016、2017年度） 海南省海洋与渔业监察总队 2018年6月 海南省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施方案 （2016、2017年度） 根据《财政部、农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）、《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》（农办渔〔2015〕65号）等文件要求，为稳妥推进全省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施，加强项目管理，确保资金使用效益，结合全省实际，拟定全省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目实施方案（2016、2017年度）如下。 一、基本情况 （一）项目背景。2015年，财政部、农业部联合下发《财政部、农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）等一系列文件，决定自2015年起，对国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策做出调整，计划以2014年国内渔船油价补贴200亿元、远洋渔船油价补贴41.8亿元为基数，采用“退坡”方式逐年减少渔业直接生产成本补贴，力争到2019年，用5年左右时间将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%，调剂出的资金主要用于渔业资源养护和渔业基础装备设施建设等重点工作，海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统建设项目纳入该工作范畴。 （二）资金和任务量。2016、2017年中央财政下达我省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理系统项目建设资金，共计2670万元。其中，海洋渔船通导与安全装备配备与升级改造补助资金为560万元，任务量为588艘；渔业岸台基站新建与升级补助资金为600万元，任务量为12个；渔船动态管理系统建设补助资金为1360万元（含需支付国家集中建设异地容灾备份中心约650万）；渔港动态管理系统项目建设补助资金150万元，任务量为1个。 （三）建设总目标。结合全省海洋渔船北斗船载终端设备配备现状和渔船安全管理工作实际需要，利用国家渔船油补政策调整契机，分批次完成全省海洋捕捞渔船通导与安全装备配备和升级改造，逐步实现全省海洋渔船海上安全生产监控全覆盖；对全省渔业岸台基站进行建设和升级改造，建立全省渔业通信指挥专网，实现全省渔业安全生产统一调度指挥；分批次完成全省中心渔港和一级渔港动态管理系统建设，并接入海洋与渔业通信指挥中心；建设全省14个沿海市县渔船动态监控管理及数据中心分系统，与省海洋与渔业通信指挥中心无缝连接，构建省、市（县）两级联动的渔船、渔港动态监控管理体系。通过分批建设与升级，提高我省渔业生产管理和公共服务信息化水平，为海南自贸区（港）建设提供有力保障。 （四）项目建设原则。渔船通导及安全装备配备要以符合广大渔民和渔船安全管理的切实需求为出发点，重点优先、分批实施；设备选型要依法依规、技术先进、安全适用、经济合理、使用便捷、易于管理维护。 　　岸台、渔港动态管理系统及渔船动态监控管理分系统建设要坚持整体规划、合理布局、分批实施，逐个验收，逐年分步骤完成项目建设全部内容。 （五）项目建设单位。海南省海洋与渔业厅下属海南省海洋与渔业监察总队作为本项目建设单位，负责全省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态信息管理系统项目建设管理工作。 二、组织领导 （一）成立项目领导小组。省海洋与渔业厅为项目的业主单位，总体负责项目的申报、事中事后监管和项目验收等工作；省海洋与渔业监察总队为项目建设单位，负责项目的具体实施。省海洋与渔业监察总队成立海南省海洋渔船通导与安全装备及渔港动态信息管理系统项目建设领导小组，由总队领导任组长、分管领导任副组长，总队执法指挥处、总队办公室和市县相关人员为组员，负责项目的组织领导、统筹督办等工作，领导小组在省海洋与渔业厅指导下开展工作，并及时报告项目进展。 项目建设领导小组下设办公室在总队执法指挥处，负责项目方案编制、项目建设管理、设备采购招标、计划安排、制定项目验收办法和总结上报等工作，并在项目领导小组的授权下开展项目申报和项目验收报备等工作。 （二）属地配合。项目涉及沿海市县渔业管理部门负责配合项目建设领导小组做好辖区内渔港基础数据获取、渔船资料收集、船东船主协调召集以及场地选址、设备架设调试、工作日程安排、人员调配等工作；抽调专人负责项目建设全过程的配合和跟进工作，配合项目承建单位完成项目的验收，出具验收报告。项目建设过程中出现问题须及时向项目建设领导小组汇报。 　　三、项目实施方案 　　2016、2017年度项目合并实施，整个项目分成四个分项分别组织实施。四个分项为：不低于588艘海洋捕捞渔船通导与安全装备配备与升级改造；不低于12个短波、超短波岸台基站的建