关于我县农民教育和农村技术服务体系建设的调查与建议.docVIP

PAGE PAGE 1 关于我县农民教育和 农村技术服务体系建设的调查与建议 ? 志丹县农业广播电视学校 郝晓峰 农民是农业生产和发展的主体，是农业生产力第一要素，大力加强农村农业科技实用人才队伍建设和农村人力资源开发，是提高农村生产力水平、加快现代农业发展的重要举措，是推动城乡统筹发展的重要途径，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的客观要求。没有适应现代社会和市场经济发展要求的新型农民，就不可能建设新农村；农村没有一支强大的技术人才，我县的畜牧、果业、蔬菜三大产业就难以发展壮大。因此，要把培育全面发展的新型农民建立一支新型的农村技术队伍，作为发展现代农业和新农村建设的战略性任务来抓，加大科技教育培训力度，提高农民的生产经营技能、创建一支农民自己的技术队伍，为农村产业开发和实施城乡一体化提供强有力的技术支撑和人才保障，使农民教育培训工作更加符合科学发展观要求。 一、 我县农民教育和农村技术服务体系现状与存在的主要问题 近年来，随着我县畜、果、菜农村三大主导产业建设的不断发展，在县委、县政府和上级主管部门的重视支持下，在畜牧、果业、蔬菜三大产业在开发的过程中，通过召开现场会、集中培训等多种方式，针对产业开发的不同阶段，对我县农民进行了一定程度的培训，使受训农民掌握了主导产业的关键技术，提高了农民的科技素质，为农民增收致富奠定了良好的基础，有力地推动了我县农村主导产业的健康发展。 在服务体系建设方面，针对农村主产产业建设的需要，县上先后设立了果业办、蔬菜站等技术服务机构，各乡镇也成了果业站，2008年，县上选派40名乡镇班干部到延安农校进行了为期一年的果业技术培训，2009年，又从大专毕业生中招聘40名人员再次派到延安农校进行了为期一年的果业技术培训，结业后，分到各乡镇果业站，成了我县果业的一支重要技术力量，为我县的果业开发夯实了基础。从总体上看，我县县乡两级技术服务体系较为健全，为我县主导产业的开发提供了强有力的技术支撑。 随着我县羊、果、菜农村三大主导产业建设开发的不断深入，目前我县农民教育和农村技术服务体系仍存在一定的差距，主要表现在以下几个方面： 1、对农民教育和农村技术服务体系建设的重视不够。 近年来，县委、县政府为了促进我县农业产业的发展，出台了大量的加快和促进产业开发的政策，有力地推动了我县主导产业的开发工作，但没有出台过一条推动农民教育和农村技术服务体系建设的政策，各乡镇也没有出台过一条与推动农民教育和农村技术服务体系建设的相关政策，没有把农民教育和农村技术服务体系建设和产业开发放在同等重要的位置之上，重数量发展，轻技术服务的现象从根本上没有得到改变。 2、对农民教育和农村技术服务体系建设的经费投入不足。 我县在开发农村产业过程中，投入了大量的资金，同期没有专门用于农民教育和农村技术服务体系建设的经费，致使一些地方产业上去了，但技术服务不到位，导致产业效益低下，有的产业今年抓上去了，明年又下来了，比如说畜牧产业，从2003年以来，我县投入开发资金数亿元之多，但发展的实际效果明显较差，这里有很多原因，但技术服务不到位是一项主要因素。 3、我县农民教育和农村技术服务体系设施严重滞后。 志丹县农业广播电视学校，是我县专门从事农民教育的专门机构，然而，自从上世纪八十年代成立以来，一直末搞过扩建，教室只有一间，不足30平方米，目前年招生100多人，年在校生达到210人以上，每逢培训和考试，只能和别的单位和学校借用教室，平时培训招生也不能过超过36人。办公条件也很差，有办公室8间，致今用高架火楼取暖，冬季遇上西北风，办公室全是烟，无法正常办公。远程教育设施由于周围修建阻挡，无法正常使用。教育教学设施的落后，与快速发展的我县产业形成了明显反差。 4、我县农民教育和农村技术服务体系人员老化。 志丹县农业广播电视学校教职工平均年龄达到40岁以上，2000年以后，没用分过一名专业技术人员，近两年大学生分配中，分了两名女大学生，全是非农专业，男女比例也极不合理，在一般人员中，男性只有一人，占职工总数的5.5%，女姓占了职工人数的94.5%。由于人员老化和男女比例不合理，影响了我县农民教育的有效开展。 5、农村技术服务体系跟不上产业发展需求。 从农村技术服务体系看，县上的服务体系十分健全，针对果、菜两大产业设立了果业办和蔬菜站，为了推动果业开发，还在乡镇建立了果业站，县乡两级畜牧服务也比较健全，但是专业人员少，在县乡两级农业事业单位中，真正从专业学校分来的人员占不到人员总数的15%，并且80%以上在领导岗位上，大多数人员下乡，只能是了解情况，落实面积和任务，起不到技术指导和技术服务的作用，导致技术服务无法真正到位。在农村产业发展的前沿阵地，技术力量十分薄弱，农民仅仅靠产业开发初期的现场会了解到一点技术，在产业建设的全过程，有