关于提高海事现场监管与应急反应信息化手段的几点建议.doc

PAGE PAGE 7 关于提高海事现场监管与应急 反应信息化管理手段的几点建议 中山海事局港口海事处 海事现场监管与海事应急反应工作是紧密相关的工作。在日常现场监管中，强化海事现场应急训练，通过经常性的现场应急训练，不断提高现场监管与执法队伍的快速反应能力。为达到这个目的，除了必要的人力资源、执法资源、海巡装备资源整合外，充分利用现代传感技术、通信技术和计算机网络技术，建立辖区水域海事现场管理和海事应急现场指挥监控系统，对中山辖区水域的重点航段实现远程、实时、可视化移动监控，通过远程移动监控与日常巡逻、固定布点监控有机结合，对提高监管、应急指挥和执法快速性、准确性和有效性；提高中山海事管理执法装备水平尤为重要。 建立辖区水域海事现场管理和海事应急现场指挥监控管理系统，是海事管理信息化建设的一个重要内容。结合我局当前信息化建设的实际情况，建议如下： 一、以专线和无线网桥系统相结合为技术支持，完善中山海事局局域网，并与覆盖全省的广东海事广域骨干网（内网）相联，建立无线网桥；实现局属各海事处、执法大队、海巡艇、监督站与广域骨干网（内网）的高速互连，通过无线网桥实现无线连入内网，确保海巡艇的连接达到１００％，提高航段水域无线信号覆盖率。这对海巡艇通过无线接入方式链接内网为移动办公和现场执法采集信息提供有力保障和支持，拓展海事业务系统在内网平台上的应用，完成现场检查活动中的远程查询任务等。 二、提高水上交通安全科技监管手段；在重点水域、重点港区码头设置CCTV监控点，在内河小型船舶上推行全球卫星定位系统(GPS)， 在主力海巡艇上安装远程移动监控（包括室外水域交通环境监控摄像头和室内执法（调查询问笔录）过程监控摄像头）作为固定监控的网络延伸。 三、建立中山海上搜救与安全监管中心（或“水上搜救与交通指挥中心”）；该中心由数字远程监控系统、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（CIS）、固定通信网络短信平台、接处警系统、高频对讲系统、AIS船舶自动识别系统、视频会议系统等组成。 数字远程监控系统：实现固定点、移动点的视频采集、压缩，并通过电信宽带网络或无线传输进行实时传送与远程控制，锁定监控船舶数据资料，系统保证7×24小时录像。 全球卫星定位系统（GPS）：实现船舶位置定位，跟踪、调度、指挥海巡艇，实现水上交通的高效管理。 地理信息系统（GIS）：实现辖区水道交通地图电子化、矢量化，全面管理航区的航道交通与船舶动态。 固定通信网络短信平台：通过定期以手机短信的形式，实现中心与水路运输、港口码头和生产企业间的信息互动。 接处警系统：接收全市水上报警，快速接处事件，实现电话、手机、高频的船岸间报警，实现自动数字录音记录，收集接、处警资料。 VHF高频对讲系统：系统内部建立高频对讲网络，实现跨区域互通。 AIS船舶自动识别系统；用于水上交通联络和指挥的岸—船、船-岸，以及船-船之间的通讯、导航系统。 辖区水域海事现场管理和海事应急现场指挥监控管理系统，依托于海上搜救与安全监管中心的有效运行，充分发挥系统作用。 （一）应用先进的航道远程数字监控系统，固定监控与移动监控相结合，高效监控航道通航状况，及时控制、指挥航道上船舶航行秩序，调节船舶流量、引导船舶分流、有序航行，保障航道安全畅通。对航道内发生的突发性紧急事件，航道堵航、船舶发生水上交通事故等，监管中心可通过远程监控系统、报警系统、对讲系统调度现场海事巡逻艇，引导在航船舶，用GPS、高频、短信等方式直接发布信息，以最快速度采取措施，指挥现场船舶、调度施救工具与管理力量，落实应急救援措施，快速高效地解决问题，提高工作效能，形成重点港区、重点水域定点监控（CCTV）和动态监控（海巡移动监控）互为补充的监控体系，为海事现场搜救提供直观的决策依据。  （二）搜救与监管中心建立24小时服务体系，运用GPS系统与固定通信网络短信平台向船户提供及时、高效、准确、优质的信息服务。实时发布航行通(警)告、航道状况、气象水文资料、水运市场供求信息、修造船舶价格、水运政策、水运法规宣传、水运市场调查、友情业务提醒 (办证、缴费)等信息，全天候接受船户咨询，提供个性化信息服务与航行指导，听取船户建议，解决船户需求，构架船岸间沟通桥梁，实现船岸信息互动。通过船岸信息互动，及时接到水上交通事故报警，实时发出事故警告，根据中心各系统的信息有效组织相关部门进行协查，快速有效地追查肇事者。 （三）规范海事执法行为，提供有力保障和支持；即时由决策者、指挥者在监控中心或移动办公场所通过远程视频传送了解现场执法情况，决定是否进行力量增援或提出指导、完善要求。通过船载室内外监控的