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云南省石漠化片区反贫困问题的探讨 　　 摘要：石漠化是云南省喀斯特地区的灾害和贫困之源，云南省石漠化片区贫困面大、贫困程度深、贫困发生率高。对于云南省石漠化片区反贫困问题而言，要充分发挥政府的引导监督作用，保护生态，构建基于生态修复和农民增收的农业产业结构，走可持续发展之路。 　　 关键词：石漠化片区；反贫困；可持续发展 　　 中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》将14个连片特困地区确定为扶贫攻坚的主战场，滇桂黔石漠化片区也属于其中之一。云南省的石漠化片区地处云贵高原东南部，境内地形起伏大，97%是山区和半山区，岩溶面积占51%，是典型的多石灰岩地形，岩溶片区的人民多数处于贫困状态。 　　 一、云南省石漠化片区的现状 　　 云南是我国岩溶分布最广泛的省区之一，岩溶面积在全国居第二位，由于特殊的地貌和气候等多种原因，全省荒漠化和潜在荒漠化土地面积大、分布广。全省土地总面积39.40平方公里，岩溶面积达11.09万平方公里，占全省土地面积的28.14%。全省16地（州、市）均有岩溶分布，其中岩溶面积在30%以上的县达63个，严重石漠化的面积高达141.34万公顷。 　　 云南省集中连片石漠化片区地处云贵高原东南部，东部与我国的广西壮族自治区为邻，北部、西部分别与滇中区和滇西南区相连，是云南省的东南门户，与越南接壤，包括文山州的麻栗坡、马关等8个县；曲靖市的富源县；红河州的泸西县；共计10个县，连片区石漠化土地面积为92.49万公顷，占石漠化总面积的32.1%；其中石漠化土地面积最大的是文山州，达83.18万公顷，占石漠化总面积的28.8%。 　　 “山穷、水枯、林衰、土瘦”是云南省岩溶地区多数村寨的概貌，“吃饭难、饮水难、烧柴难、建房难、行路难、上学难、照明难、看病难、特困户多”，“八难一多”是云南省岩溶地区的缩影。自20世纪90年代以来，不断有治理石漠化的生态保护与建设项目相继实施，但石漠化并未得到根本治理，石漠化导致水土流失、旱涝灾害加剧，土地生产力下降，制约着当地农业的发展，甚至威胁着人们的生存，严重地影响了社会经济的可持续发展。加快石漠化的综合治理工程和加大连片特殊困难地区的扶贫力度，关系到当地生态环境改善和经济社会的发展，关系到民族团结和社会稳定，对建设社会主义新农村、构建和谐社会具有重大意义。 　　 二、云南省石漠化片区的贫困状况 　　 （一）贫困面大、贫困程度深 　　 云南石漠化片区深度贫困人口居住环境恶劣，自然灾害频发，使该地区贫困面大、贫困程度深、贫困发生率高。2009年底，云南石漠化片区人口数为455.37万，占云南省集中连片特殊困难地区人口总数的16.6%；贫困人口数为62.75万，占集中连片特殊困难地区贫困人口数13.7%。该片区2009年人均GDP为8556.3元，约为全国人均GDP的1/3。2009年农民人均收入2536元，是全国农民年均纯收入的47.9%。县域经济发展滞后、发展不平衡，是石漠化片区贫困面大，贫困程度深的一个重要原因。 　　 （二）深度贫困人口比重大 　　 云南石漠化片区的10个县中，文山州的8个县位于中越边界的革命老区和原战区，岩溶面积占51%，贫困人口52.86万，贫困发生率为15.5%，其中8个县的贫困发生率大多在10%-20%之间，麻栗坡县达到25.91%；曲靖富源县贫困人口为6.5万，贫困发生率9.11%；红河泸西县贫困人口为3.4万；贫困发生率9.34%。按2007年国家绝对贫困785元的标准，石漠化片区2009年绝对贫困人口数为18.9万，占3个集中连片特殊困难地区22.5%。石漠化片区贫困人口数量大，生态环境恶化，是云南省贫困最集中的地区之一。 　　 （三）边境贫困与民族贫困相互交织 　　 云南省石漠化片区有3个边境县和3个临近边境县，主要区域生活着壮、苗、彝、瑶、傣、布依、白、仡佬等11个民族。由于历史、地理等方面的原因，岩溶地区大多是少数民族聚居地，滞后的生产方式和生活方式，在短期内难以得到根本改变。沿边跨境少数民族地区贫困问题十分突出，该片区是云南省脱贫难度较大的地区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。石漠化地区的边境县也是境外毒品渗透和艾滋病蔓延的主要地区，同时跨境少数民族的生产生活十分困难而且极不稳定，易受周边国家特殊政策的影响和境外敌对势力的渗透，易形成一些新的不稳定性因素。 　　 （四）生态退化与贫困化的双重压力并存 　　 贫困是导致生态退化的根源，生态退化又加剧了贫困化，石漠化已成为云南喀斯特地区的灾害之源和贫困之源。云南省特殊类型贫困地区85个县中，石漠化片区涉及10个县，均属于国家扶贫