云南省跨境人民币结算业务的现状存在问题及建议.docVIP

云南省跨境人民币结算业务的现状存在问题及建议 　　云南省自2010年6月成为跨境人民币结算试点省区以来，全省跨境人民币结算业务立足边疆特色，紧抓云南“桥头堡”建设的战略契机，本着“尊重市场、防范风险、先行先试、稳步推进”原则，积极推动业务的开展，跨境人民币结算业务取得了重大突破，但同时也存在一些问题亟需解决。为全面了解和掌握云南省跨境人民币结算的现状，笔者进行了实地调研。 　　 　　 　　云南省跨境人民币结算业务快速发展 　　结算量较快增长，贸易结算额占比远超全国平均水平。截至2011年10月末，全省银行累计办理跨境人民币结算业务249.2亿元人民币。其中，货物贸易进出口结算金额173.38亿元人民币；服务贸易及其他经常项目进出口结算金额22.25亿元人民币；资本项下收支合计53.53亿元人民币。尤其是2011年以来，业务量增长更加迅速，截至10月末，跨境人民币结算额190.04亿元人民币，占2010年6月试点开展以来业务量的76%，其中货物贸易124.5亿元人民币；服务贸易和其它经常项目12亿元人民币；资本项下结算取得突破，结算额达53.6亿元人民币。贸易项下跨境人民币结算额占同期外贸进出口总额的15.8％，远高于6.7%的全国平均水平。 　　 　　人民币结算地域范围快速拓展。从2011年的统计数据来看，云南跨境人民币结算地域范围已从2010年的8个国家（韩国、老挝、蒙古、缅甸、泰国、越南、新加坡、香港）扩展至包括欧美国家在内的23个国家。其中，与法国、意大利、澳大利亚的人民币结算额在总额的占比，分别名列第四、第五、第六位，三国结算量占总额的23%。 　　 　　贸易项下人民币结算收入大于支出。从全国来看，跨境人民币结算总收入远小于总支出，尽管收付比从2010年的1：5.5，降低至2011年的1：2.6，但总体仍然延续了人民币流出规模超过流入的特征。但从云南省自试点以来的统计数据来看，全省人民币收入153.6亿元人民币，支出66.14亿元人民币，收入大于支出，收付比1：0.43，与全国的总体情况恰恰相反。其原因与云南省边境省份特点以及贸易伙伴国分布密切相关。首先，云南毗邻国家缅、老、越等外汇储备较为匮乏，但上述国家在和中国的民间贸易中有大量人民币留存，这为境外进口方以人民币支付提供了来源，是人民币收入大于支出的主要原因。其次，由于当前人民币对周边国家货币兑换渠道不畅，导致双边经济往来中很大一部分资金通过“地摊银行”结算，不能纳入到统计监测数据中来，导致数据失真。这一点可以从中缅结算中窥见一斑，对缅收支差额解释了云南省收支差中80%的部分，但实际情况是边境地区特别是边贸中对缅甸进口多以人民币进行，结算渠道多通过“地摊银行”。 　　 　　云南省跨境人民币结算业务发展集中。自试点开始至2011年10月，从各州市跨境人民币结算量在全省结算量的比重看，昆明、德宏和红河三个州市占比达到了92%、但至今还有两个州市未发生业务，这主要是云南区域经济发展不平衡及各州市地理位置不同造成的。 　　存在的问题 　　沟通协调机制尚不完善。跨境人民币结算工作的有效推进涉及到商务、工商、海关、税务等多个部门。但是，目前各个部门之间尚未形成行之有效的信息交流等日常工作机制，也未建立起信息共享平台，一定程度上影响了跨境人民币结算工作的高效开展。 　　配套政策未及时跟进。例如对于跨境贸易中人民币报关外币结算或外币报关人民币结算的情况，目前出口核销和退税等方面的管理政策和操作流程尚未明确，增加了企业使用人民币的顾虑，极大地打击了出口企业参与人民币跨境结算的积极性。 　　部分基层商业银行认识还不到位。基层商业银行普遍认为与经营外币结算业务相比，本币结算不存在汇差，结算收益甚微，加之目前基层跨境人民币结算业务规模较小，涉及跨境人民币结算的程序较多、操作复杂存在一定的管理风险，部分基层商业银行在向企业宣传及开展业务时热情不高。 　　云南外贸企业竞争能力偏弱。调研发现，虽然进出口企业对跨境人民币结算比较认同，但由于云南省的出口产品主要为机电产品和农副产品，科技含量及附加值相对较低，缺乏竞争力，这就造成了进出口企业在与外商谈判中普遍处于劣势，结算币种的选择权更多掌握在外方手中，制约了人民币在跨境贸易中的使用。 　　云南边境海关成本高，影响结算量。调研中发现，云南部分口岸通关费用高、手续繁，甚至边检刻意刁难，造成企业绕道进出口现象。虽然老挝距版纳州府仅100多公里，但由于各类收费高、手续繁，许多进出口企业宁愿选择从老挝到越南，再到广西，最后到云南或其他地区的迂回路线。如：普洱一家从事石斛进口的企业反映，尽管公司距离中缅边境仅100多公里，但由于从缅甸进口的石斛在普洱要经过多次开箱检查、被多次收取费用，所以公司最终只得选择缅甸――越南――广西