十二五发展回顾适航审定系统以加强适航.pdf

第一章 “十二五”发展回顾 适航审定系统以加强适航审定能力建设为目标，在推进组织机构 建设、完善适航法规体系、履行适航审定职责、拓展国际交流等各方 面取得了良好成绩。 ——推进适航审定组织机构建设 “十二五”期间成立了发动机适航审定中心和民航江西安全监管 局航空器生产监督处，7 个地区管理局审定处/适航处负责辖区内机载 设备审查及持续适航管理工作，4 个民航安全监管局航空器生产监督 处负责辖区航空产品生产监管，上海航空器适航审定中心、沈阳航空 器适航审定中心、成都航油航化适航审定中心、发动机适航审定中心 4 个审定中心负责具体型号航空产品的型号合格审定工作，航科院、 管理干部学院、中国民航大学提供技术支持的格局已经初步形成。 ——进一步完善与国际接轨的适航法规体系 中国民航已经形成了包含 17 部适航规章、49 份管理程序、46 份 咨询通告、74 份中国技术标准规定组成的适航法规体系，与欧美航 空发达国家的适航法规体系全面接轨，技术实质要求一致。 其中，十二五期间新颁布 1 部规章，修订 2 部；新颁布 10 份管 理程序，修订 4 份；新颁布 6 份咨询通告，修订 5 份。发布了《火警 探测器》等 42 项技术标准规定，特别是开展了航空地毯、快速存取 驾驶舱音频记录器等中国民航特有的技术标准规定的编写工作，正式 颁布中国民航特有的技术标准规定《含合成烃的民用航空喷气燃料》 （CTSO-2C701 ），在创新适航标准制定方面进行有益探索。 1     ——加强行业标准顶层设计和规划 2013 年，民航局成立了以李健副局长为主任的民航行业标准化 推进委员会，以加大民航安全技术标准建设推进力度，全面提升安全 技术标准服务、支撑和引领航空安全管理的能力和水平，引导推动安 全技术标准的研究与应用。委员会提出加强标准顶层设计，完善现有 行业标准体系，在标准制定中由被动接受向主动规划转变，对具有自 主知识产权新技术产品在民航行业应用所涉及的重要安全技术标准 项目予以优先支持、重点扶持。委员会审议通过《机场跑道特性材料 拦阻系统》等 5 个标准项目为 2014 年度安全技术标准重点项目。 完成 《机场旅客摆渡车》等 9 项国家标准和 《航空油料设施标识》 等 84 项行业标准的审查工作，批准发布 91 项行业标准，向国家标准 化管理委员会上报 9 项国家标准。 ——依法开展型号合格审定，确保航空产品的适航性 完成国产新支线客机 ARJ21-700 飞机、新舟 600F 货机、活塞 9 发动机、桨螺 5 螺旋桨等 4 项民用航空产品审查，并相应颁发了型号 合格证。 ——规范生产许可审定政策和创新单机适航检查方式，适应适航 管理新需求 为规范并加强适航管理，对按权益转让协议在中国境内生产的外 国民用航空产品做出专项规定，明确在中国境内生产外国民用航空产 品须申请中国民用航空局生产许可证，并相应完成了外国航空产品在 华生产管理要求的宣贯工作。据此，开展了山东滨澳 DA40 飞机生产 2     许可审定；完成沈阳飞机公司的 CESSNA162 飞机生产许可审定，颁 发了生产许可证；确定了哈尔滨安博威 Legacy650 公务机生产许可审 定管理模式。 针对国内运输航空和通航发展的趋势，在继续履行局方的单机适 航检查职责的同时，主动创新单机适航检查方式，细化单机适航检查 要求。在运输航空领域，适航司向符合条件的航空公司颁发适航检查 委任单位代表并授权其成立适航委任代表组，代表局方完成新引进航 空器的适航检查和相关证件签署工作。在通用航空领域，制定了旋翼 机航空器适航检查单，并对无人机适航检查要求进行了研究。 ——组织航油适航管理和航化产品清理整顿，积累生物航煤等前 沿领域的适航审定经验 完成中航油东北、西北、华东、云南等 20 多个机场航油供应企 业批准书和检测单位批准函的复查换证工作，完成了新增的合肥新桥 等 10 个机场的航油适航审定工作。根据国务院要求，组织航油企业 开展了民航航油输送管线安全隐