国家环境安全观一种非传统安全观的衍生.docx

2008年11月 2008年11月 中州学刊 Nov．，2008 第6期(总第168期) Academic Journal of Zhongzhou No．6 【当代政治】 国家环境安全观：一种非传统安全观的衍生 阎 静 (江苏大学人文学院，江苏镇江21200) 摘要：“国家环境安全”观是国家安全关注扩大的反映，它将严重的环境威胁本身视为国家安全I．-I题，要求在环境 问题上改变传统安全观中“他者是敌人”的意识，以共同安全来推进国际合作以更好地维护国家安全。环境问题在 当下许多国家的国家安全战略中总体上仍处于次要的位置。“国家环境安全”观是对传统安全观的冲击，也是对国 家安全和环境安全的双向维护。国家环境安全状况存在国别特点，各国要建立符合自身情况的国家环境安全观。 关键词：环境安全；传统安全观；非传统安全观；国家环境安全 中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1003---0751(2008)06删2珈5 早在20世纪70年代，人们就将环境与安全联 窄”、“过于军事化”，应该扩展国家安全概念，它应 系起来进行研究，并在80年代产生了“环境安全” 包括来自环境方面的威胁。1986年，迈尔斯明确提 这个术语。伴随着冷战结束后非传统安全观的兴 出，安全思维应该把环境问题整合进来。上述这些 起，“国家环境安全”观念应运而生。非传统安全语 观点推动着从国家安全的角度来考虑环境问题的研 境下的“国家环境安全”是世界安全形势的变化和 究。但在当时，冷战思维仍然占据着传统安全研究 国家安全理论自身发展的产物，它有其自身的特点 领域，环境安全与军事安全相比仍然处于一个非常 和意义，各国只有掌握其特点，才能建立符合自身情 边缘的地位，这些观点的影响有限。 况的国家环境安全观。 20世纪80年代中后期以后，国际安全形势发 生了根本变化，核战的威胁大大减少，其他安全威胁 一、“环境安全”概念 的重要性开始上升，包括环境问题在内的一些问题 1972年，罗马俱乐部发表报告《增长的极限》， 得到安全研究领域更多的关注。有关环境与安全关 提出将环境问题提升到“全球性问题”的高度加以 系的研究得到迅速发展，相关的国际学术讨论会频 认识。同年，联合国召开“人类环境会议”，首次将 繁召开，大量讨论环境与安全联系的文献问世。国 环境问题提上世界政治议程。美国环境专家莱斯 际组织也积极推动该方面的研究，其中最主要的是 特·布朗是最早将环境问题明确引入安全研究的学 联合国。1987年，联合国环境与发展委员会发表研 者。1977年，时任世界观察研究所所长的布朗发表 究报告《我们共同的未来》，其中第11章专门阐述 了题为《重新定义国家安全》的报告，指出应该将环 了安全与环境的相互关系，首次提出了“环境安全” 境问题纳入国家安全考虑。1983年，乌尔曼在《国 这一概念，成为环境与安全关系研究的重要成果之 际安全》杂志上发表了《重新定义安全》的文章，文 一。同时，一些政界要人也对此表现了极大的关注 中批评美国在冷战时期对国家安全的定义“过于狭 和支持，挪威首相布伦兰特夫人、前苏联总统戈尔巴 收稿日期：2008—06一17 作者简介：阎静，女，江苏大学人文学院政治系副教授。 42 万方数据 国家环境安全观：一种非传统安全观的衍生乔夫以及美国前副总统戈尔是突出的代表。在他们 国家环境安全观：一种非传统安全观的衍生 乔夫以及美国前副总统戈尔是突出的代表。在他们 联。在“环境安全”研究中，以国家作为安全关注主 的积极推动下，“环境安全”的观念开始进入政府政 体的研究占重要地位，而在实践中，环境问题被许多 策层面。 国家纳人国家安全战略，成为国家安全考量的一个 冷战时期的环境与安全关系的研究主要关注环 重要方面，并形成了一定的机制和规范，“国家环境 境问题与冲突、不稳定等这些传统国家安全要素的 安全”概念在非传统安全观念下才真正形成。“国 联系，而在冷战结束后伴随着安全概念本身从“传 家环境安全”概念属于一种更广义的新安全观，因 统”到“非传统”的升华，对于环境与安全关系的研 为传统安全观中“环境压力与冲突”的研究主要关 究开始更多地从非传统安全的角度考察环境与国家 注可能引起冲突或不稳定的环境问题，而“国家环 安全的关系，并逐渐衍生出兼顾传统安全和非传统 境安全”观将所有可能对国家和国际社会的生存和 安全要素的“国家环境安全”观念。 发展造成重大威胁的环境问题都纳入考虑范围，包 括全球气候变化、臭氧层破坏、资源破坏和耗竭、生 二、非传统安全观语境下的“国家环境安全”观： 态环境污染、土地荒漠化等，它呈现如下一些特点。 内涵及特点 第一，按照这种新的国家安全观念，严重的