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湖州广播电视大学专科毕业论文 城市社区管理中存在的问题及对策研究 【摘要】社区是城市社会中不可缺少的组成部分，伴随着当前我国不断深化改革的政 治经济体制以及不断加大力度的改革开放，城市社区在整个社会发展的中地位日渐提 升，在现代化建设中的作用举足轻重。由此对于城市社区管理中存在的问题研究就显 得尤为重要，本文旨在基于我国社区管理的现状，分析我国城市社区管理中存在的问 题，试图提出解决方法，完善社区管理的体制，完善服务体系，由此建立高效科学的 社区管理机制。 【关键字】城市社区 管理模式 对策研究 目录 一、 城市社区管理概述 1 （一） 城市社区的概念 1 （二） 城市社区管理的内涵与具体内容1 二、 城市社区管理中存在的问题 2 （一）我国社区管理中的行政化色彩2 （二）我国社区服务供需失衡2 （三）我国社区管理经费不足3 （四） 社区成员参与度不高3 三、城市社区管理的对策研究 3 （一）健全并创新管理体制 实现正规管理3 （二）促进社区居民参与 实现民主管理4 （三）加强社区工作人员的保障制度与专业化建设 实现科学管理 4 【参考文献】 4 一、 城市社区管理概述 （一） 城市社区的概念 城市社区指的是在一定区域范围的居民生活的社会共同体，这一概念最早由由德国社 会学家滕尼斯在1887年提出。它具有四个基本要素，地域、文化、人口以及组织机 构，一般来说社区地域界限清晰，人口密度以及规模较大，地域是社区存在的物质要 见，人口则是社区生活的主体，组织机构及文化为社区居民交流与整合提供条件。四 个要素环环相扣，缺一不可，任何一个要素缺失社区也就失去了其完整性的意义。 （二） 城市社区管理的内涵与具体内容 社区管理指的是在这区的范围内，由一定的组织机构主导通常情况下是社区的党组织 第 1 页 共 5 页 湖州广播电视大学专科毕业论文 以及行政部门，有社区的职能部门、单位、居民参与下的全方面的自我服务及管理， 它不同于政府行政管理和企业管理都不同，社区管理的主要目的是为了位置正常秩序。 我们从定义中可以看出社区管理有两大特点。一、社区管理机构多元，社会中的多个 职能部门都参与其中，社区党组织以及行政部门作为主导机构，派出所、医院、学校、 商店、企业等社会各职能部门以及企事业单位均参与其中。在其中，社区居委会的存 在一个比较独特的存在，一方面它是一个独立的群众性组织，在某种程度上来说它并 不受严格的、僵化的管理程序所束缚，可以自由灵活的应对社区管理发展中的变化与 发展。在另一方面它是社区居民自己的组织，它为社区居民实行自主管理、教育、服 务提供平台。社区管理主要包括五个方面一是社区党建管理，二是社区服务管理，三 是社区文化、教育管理，四是社区环境管理，五是社区治安管理。社区管理也就是在 这样的情况下动员并且依靠各种社区力量，围绕社区的发展方向和实际产生的问题， 实行自主管理。 二、 城市社区管理中存在的问题 （一）我国社区管理中的行政化色彩 社区的行政化是由于在城市化的发展过程当中，因为社区的利益主体主体逐渐多元但 社区管理机制却相对落后而造成的。我国法律将社区居委会的职能定义进行民主决策， 实施的方式是经行商讨，但现实是社区居委会收到计划和市场经济的双重影响。社区 管理的行政化主要体现在社区人员安排与社区组织上。在社区工作人员的安排上，工 作人员并不是通过民主的选举而产生，反倒是通过政府调任安排后再由居民经行选举， 这样做的结果就是社区中的大部分居民并不了解他们即将经行选举投票的人选，主要 的了解途径通过名字和照片来片面的人是。而社区的居委会的在办事过程中仍然运用 较为传统的方式来管理社区，没有弄清社区管理的性质是进行自治管理，使得社区在 管理上有了许多不必要的混乱，政府组织与社区组织之间的界限不明，一方面本该由 政府承担的公共事务交与社区承担，另一方面又将本该由社区自己承担的日常事务由 政府承担。极大的影响了社区居民委员会的自治功能，居委会的工作效率及能力被迫 下降。 （二）我国社区服务供需失衡 在社区组织的服务对象上主要都以弱势群体为主，例如低保、残疾等生活困难的人