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乌衣现代农业综合开发示范区建设的研究 　　摘要介绍乌衣现代农业综合开发示范区发展的优势，分析其目前存在的问题，提出对策，并明确该示范区今后工作开展的思路，以为该农业示范区发展提供参考。 　　关键词乌衣现代农业综合示范区；优势；发展对策；建设思路 　　中图分类号 F327 文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0393-01 　　滁州市是安徽省皖江城市带承接产业转移示范区的重要地域，城市发展将有大的飞跃。同时滁州市是农业大市，素有“中国粮食看安徽，安徽粮食看滁州”的说法，当前滁州市正在打造百亿粮仓，更需要加快发展现代农业，建设高标准现代农业示范园区。南谯区作为滁州市辖的农业大区，要利用优越的区位、资源优势率先建设示范园区。乌衣现代农业综合开发示范区于2010年11月被安徽省财政厅列为省级财政重点扶持的现代农业综合开发示范区。项目区位于乌衣镇境内，涉及5个行政村，区域总面积38 km2，是典型的圩区农业。 　　1项目区的优势 　　1.1项目区农业产业资源丰富 　　项目区在乌衣镇境内，位于苏、皖2个省交界处，滁州、南京2座城市之间，交通便利，盛产稻、麦、油、菜、水产品、畜禽等，项目区内已建有2 000.0 hm2优质粮油（全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地）生产基地、666.7 hm2名特优水产品养殖基地、666.7 hm2苗木基地、200.0 hm2无公害水生蔬菜等，基地建设取得明显成效。乌衣镇拥有农业产业化省级龙头企业1家（滁州市第一优质米厂）、渔苗良种繁殖场1家（汪郢农场）、国家级大型农贸市场（大雄华东农贸食品城）、花卉苗木市场1个、农民专业合作组织12个、入社会员达3 305户。 　　1.2地理位置、生态环境、基础条件优越 　　乌衣镇位于滁州市东部，是安徽省东向战略的桥头堡。南谯新区所在地交通便利，地理位置优越，境内田园风光秀丽，土地平整，沟渠密布，农田林网成型，水资源丰富，新农村建设成果显著。项目区属于圩区，土壤肥沃，优质粮油面积规模宏大，花卉苗木品种丰富，水产养殖特色明显，森林覆盖率高，具备发展现代农业的基本条件。 　　2总体规划建设目标 　　乌衣现代农业综合开发示范区建设的总体规划应立足于园区现有基础条件，规划建设目标为：紧紧围绕优质粮食生产、水产品生产基地建设这一主题，着力打造优质粮食生产区、特种水产养殖区、高效设施农业区、苗木花卉种植区、循环农业标准化示范养殖区，在此基础上，延伸产业链，开拓服务功能领域，增加农业附加值。围绕以上目标，以高标准基础建设为先导，开展农田土地平整、道路、沟渠、电站、林网等配套建设，标准化鱼池建设，设施农业基础建设，标准化养殖小区建设，技术装备服务体系建设，农业生态旅游服务建设等。 　　3存在的问题及发展对策 　　3.1土地经营权问题 　　一家一户的分散小规模经营，很难进行农业结构的区域化调整，由此带来一系列问题。要采取切实有效的措施，着力培育一批具有现代经营理念的新型农民，提高他们开展规模经营的能力，使他们成为推进农地规模流转的主力军；扶持发展一批农业龙头企业、农业专业合作组织，鼓励他们通过农地流转建立自己的农业生产基地；鼓励工商企业积极参与农地流转，投资发展效益农业，开发农产品。为加快示范区建设应尽快制定扶持、鼓励等相关吸引投资者优惠政策。农业产业化只有通过企业带动才有活力，示范区只有通过市场化运作才能可持续健康发展[1-2]。 　　3.2项目区内各种承包经营权问题 　　项目区内各种占有农田、林地、水面等经营的零星承包形式很多，很大程度上影响总体规划建设的需要。一是在总体规划内影响公共设施长远建设的一律在承包到期后收为村、镇集体所有，比如沟渠埂上、主干路的林网，小型水面等。二是尽快摸清示范区内属镇、村、村民小组集体所有的土地量，为下一步公共设施建设占用农民土地建立补偿机制奠定基础。 　　3.3沟渠、道路建设及绿化问题 　　现代示范区的项目区内沟渠、道路、绿化建设标准要求高，涉及到占用农田、清除林木甚至拆迁农户等，这种公益性投资涉及众多部门。应该在示范区建设起步阶段的规划中明确各项建设要求，以为在示范区项目实施提供标准执行。 　　3.4公共设施建筑物的养护问题 　　随着项目区建设的财政投入加大，大部分公共配套建筑物投入使用，也发挥了较好的效益，但是存在比较突出的问题是管护不到位，被盗、损坏时有发生。在还未实施大面积土地流转的情况下，随着农田基础设施建设的加快，公共配套建筑物数量越来越多，应尽快按照行政村分区域落实看护、使用等措施。 　　3.5公共服务设施的建设问题 　　目前，项目区公共服务设施还是空白，特别是农业技术推广服务体系仍然存在十分薄弱的环节，不利于建设现代农业。 　　（下转第396页） 　　（上接第393