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事业单位固定资产管理的探讨 　　摘要：党的十八届三中全会以来，中央出台八项规定、六项禁令等若干措施，充分彰显了中央大兴艰苦奋斗之风，推动各级党政机关带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，带领人民为实现美好梦想而奋进的坚强决心。事业单位固定资产是事业发展的物质基础，管好用好单位固定资产对确保职能的履行、事业的发展至关重要。而固定资产作为事业单位重要的经济资源，显得十分重要。然而，近年来由于对固定资产疏于管理，致使家底不清，浪费、流失、侵占等问题时有发生。为此，本文试就固定资产管理中在的问题提几点建议。 　　关键词：事业单位；固定资产；管理 　　一、引言 　　固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。固定资产分为六类：房屋及附属建筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。这是《事业单位财务规则》（财政部第68号令第40条于2012年4月1日起施行）对固定资产概念的表述。随后又出台了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。这对提高事业单位的财务管理、会计核算水平和固定资产管理制度化、规范化、程序化具有十分重要的意义。 　　当前全国人民都在创建节约型社会，树立节约资源的观念，加强固定资产的管理，提高资产利用效率，正是落实八项规定的具体表现，因此不仅要科学投入，还要有效管理，才能使固定资产发挥更大作用，带来资源的节约效益。然而，长期以来固定资产管理不到位、资源配置不合理、资产利用率低、闲置浪费流失严重等问题与构建节约型机关极不相符，必须引起我们足够的重视。一方面在管理内容上不但要管好非经营性资产，而且还要管好经营性资产；另一方面在管理水平上不但要管好数量、金额，还要上升到成本核算和使用效率及制度的落实上，以确保国有资产保值和安全完整。 　　二、固定资产管理存在的问题 　　（一）管理意识谈薄 　　“重购置，轻管理”的现象严重。表现为一些单位认为交通工具、电子办公设备越新越好，对正在使用的设备不正常维护，而是毁损性使用，加速设备老化，达到了提前报废更新的目的。有的单位认为设备越全越好，不考虑资产使用效率，一味追求设备自成体系，贪多求全。而在购入后单位使用、对外投资、出租出借、资产的处置去向、绩效的考评再无人过问。 　　（二）资产配置不合理、综合利用不够 　　由于事业单位固定资产具有无偿性和非盈利性的特点（国家财政预算拨付资金购置），购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益，在这样情况下很容易造成固定资产重复购置，形成配置资源浪费。 　　（三）基础管理薄弱，制度落实不到位 　　目前固定资产管理多数单位未设专职管理机构，一般均为代管，无专职管理人员，管理部门和使用部门，管理人员和使用人员在管理体制上脱节，账物分离或账账、账物不符问题严重，特别是出租、出借收取租金的资产变相成了单位既得利益，造成了国有资产的利益部门化。国家出台的相关管理制度主观上引不起领导高度重视，造成了出现资产流失才补救、落实、整改，制度缺位比较突出。 　　（四）家底不清，账实不符 　　随意处置资产的问题时有发生，如上级无偿调入或已到报废年限不及时申报入账和按程序处置，致使单位账面反映资产变动情况不真实，形成账无实有或账有实无，家底不清。固定资产明细账不健全，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产增减变化，账面只反映固定资产总值，没有准确真实的明细资产实物数量及规格单价。 　　（五）监督不到位 　　对固定资产的管理缺乏有效的约束机制，对资产的清查、登记、日常监督工作不到位，长期不及时彻底盘点，以致有部分固定资产多年不存在，却仍挂在财务账上，单位资产存量和变量动态领导却一无所知，会计监督失控，监督形同虚设。 　　三、对固定资产管理的几点建议 　　（一）提高认识，建立多层次管理运行机制 　　1.要从政治的高度认识固定资产浪费流失就是犯罪。提高增强管理意识是提高管理的关键，认识不到位，措施就难落实。各单位领导要充分认识到管好、用好固定资产的重要性，要克服那种表面上、形式上重视的浮躁作风，形成单位主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制模式。明确相关责任人的职责范围，将固定资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。 　　2.建立部门之间相互牵制制度，明确责任，层层负责。对固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理制度。实行管理部门、责任部门和使用部门三级管理，每级都要明确责任人，保证固定资产管理不脱节、不缺位。 　　（二）加强对固定资产的购建、保管、使用、维护