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事业单位国有资产保值增值考核问题的探讨 　　摘 要：众所周知，事业单位的国有资产主要是指国家事业单位所占有的国有资产，并服务于各事业单位，在整个国有资产中发挥出至关重要的作用。因而，必须要对事业单位的国有资产加强管理和监督，以便可以尽快实现事业单位国有资产的增值。这对于市场经济的建设来说，具有非常重要的现实意义。但因为大多数事业单位都不没有对国有资产引起重视，疏于管理，致使国有资产流失严重。文章主要是对事业单位国有资产保值增值考核问题展开的研究，并同时对其进行了论述。 　　关键词：事业单位 国有资产 保值增值 考核问题 研究 　　中图分类号：F233 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）11-068-02 　　所谓事业单位国有资产是指事业单位占有的国有资产，而且，还是非经营性的，主要是依靠国家权力所得的，更需要国家资产作为支撑。随着社会主义市场经济的快速发展，国家也开始对事业单位的国有资产引起重视。这就要求事业单位必须加强改革，为快速实现国有资产的保值增值，并在一定程度上减少国家的经济负担，尽快实现可持续发展。当前阶段，如何让事业单位国有资产实现保值增值已成为首要任务。 　　一、事业单位国有资产实现保值增值面临的主要问题 　　事业单位国有资产在很长一段时间都是由国家进行管理的，因而受计划经济体制的影响比较大，以至于在经济全球化背景下，难以适应市场经济体制的发展要求。所以，事业单位必须要加大改革力度，实现自给自足，尤其是国有资产的保值增值。 　　（一）事业单位国有资产设置的管理机构不科学 　　由于事业单位受传统经济体制的影响较大，而国有资产又受国家控制，故在设置管理机构方面同样会受到影响。有些地方的事业单位甚至还沿袭了传统经济体制的管理模式，导致改革难以真正实施；再加上，事?I单位的管理机构大多都受国家控制，这样一来，势必会影响管理机构的改革。现如今，在经济全球化背景下，部分事业单位依旧还没有创建管理部门，有些虽然已经创建，但仍旧不健全，一些管理机构也还存在，人员过于冗余。因此，只会加重政府的负担，但对于那些亟需要创建管理机构的事业单位而言，只能由其他部门监管，导致国有资产管理部门缺乏竞争意识。不仅如此，许多事业单位的国有资产还是由财务人员监管的，致使责任不明，无法正常交接工作内容，长时间下去，财务人员的工作积极性就会受到影响，而且，还有可能会出现国有资产管理混乱等现象。除此之外，事业单位设置的岗位也不合理，缺少专业人员进行管理，导致管理工作效率低。 　　（二）事业单位的国有资产管理制度不完善 　　国有资产管理制度不完善可表现在以下方面：其一，相关法律法规没有真正得以落实，虽然有些财政部门为规范自身的行为，对国有资产加强管理，以免资产出现流失。而且，还颁布相关条例，关于如何处理国有资产的事项，但却因国有资产种类过多，没有具体明确对应原则，致使管理部门无法做到“有章可循”；再加上，职责不明，也没有明确具体的处理方法，以至于管理制度还停留在表面，形同虚设。其二，事业单位国有资产的管理制度也不完善。究其根源，就是因为计划经济体制带来的影响，导致国有资产管理制度跟不上时代发展潮流；再加上，运营机制的不健全，国有资产缺少创收增值的机会，又或者是受到竞争机制的影响，没有及时引入竞争因素，导致国有资产管理工作无法顺利开展，且管理人员的积极性受挫。其三，缺少监督机制。如果监督机制没有及时得到完善，管理人员在管理国有资产的过程中，就不会受到约束，因而，很容易出现浪费资源等现象；而且有些财务部门也没有及时对资产进行管理和监督，以至于大量资产被闲置。 　　（三）事业单位部分国有资产产权关系不明确 　　一直以来，我国事业单位的国有资产都是以国家控制为主，且受历史因素影响较大，致使部分国有资产的产权关系不明确，无法正常区分，就连资产维护部门与使用部门之间也会出现类似情况，只要一出现问题，上述部门就会相互推诿，因而，无法真正保障国有资产的安全。此外，有些国有资产也会出现产权关系不明确现象，比如，上级不承担管理责任，下级也不承担管理责任，致使管理处于空档，不利于管理国有资产；而且，产权关系不明确还会在一定程度上流失国有资产。打个比方，当经营性国有资产与非经营性国有资产进行转换时，如果稍不注意，就有可能会流失国有资产。此时，如果固定资产的核算方法出现失误，国有资产同样会出现失误。 　　（四）事业单位国有资产划分的责任不明确 　　许多事业单位的国有资产管理都会出现责任不明等现象，再加上个人责任没有严格进行划分，致使出现的问题无法追究其责任，更难以保障国有资产的安全。在此期间，如果没有建立健全责任监督机制，还有可能会出现重复购置、出租国有资产等现象；又或者是交接责任制度不健全，比如，人员调动或是离休等都