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云南省跨境人民币银行结算问题研究 　　【摘要】本文在回顾跨境人民币结算历史的基础上，根据云南省跨境人民币结算的发展历程，从银行结算的角度分析了云南省跨境人民币流动现状、特有结算模式、现行政策与实施中的难点与冲突等问题，对跨境人民币银行结算实现路径进行了探讨，并提出相关模式构想及政策建议。旨在为云南省跨境人民币结算工作进一步推向深入，为云南省“桥头堡”建设和企业“走出去”战略搭建资金桥梁，为人民币国际化战略走出先行步伐。 　　【关键词】跨境人民币 银行结算 路径探讨 政策建议 　　 　　一、历史回顾 　　（一）跨境人民币结算历史 　　跨境人民币结算的需求由来已久，是一个从无到有，始于经常项目，但不止于经营项目的过程。自上世纪60年代中后期开始，西方各国经济、金融危机频繁，英镑开始大幅度贬值，引起了英镑区和有关国家货币回家的连锁反应，约有30个国家和地区的货币随同贬值。面对西方货币危机，为减少外汇风险，保护国家利益，经国务院批准，中国于1968年提出了对港澳地区进出口贸易试行用人民币计价结算。从1969年广州春交会开始，人民币计价结算的试点范围开始扩大到西欧国家，1971年春交会时，人民币计价结算的范围遍及五大洲，再扩大到40个国家，到1976年已进一步增加到120个国家和地区。根据1976年广交会使用人民币计价结算的统计数据，以人民币计价结算的出口额达9.1亿元，占出口成交额的57.9%，而以人民币计价结算的进口额也占到进口成交总额的9%。国际金融形势剧烈动荡，国际货币制度的固定汇率制逐渐走向崩溃，中国对外使用人民币计价结算是在当时的条件下所能采取的比较有利的一种选择，在经济和政治上都具有特殊意义。 　　到20世纪90年代，云南、广西等省份开始与邻国在边境贸易中使用人民币进行结算。迄今为止，已与越南、老挝、蒙古、尼泊尔、俄罗斯、吉尔吉斯、朝鲜和哈萨克斯坦八个国家的中央银行签署了有关边境贸易本币结算的协定，人民币逐步实现了经常项目下的可兑换。2000年“10+3”财长在泰国清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的“清迈协议”，扩大了东盟互换协议（ASA）的数量与金额。2001年12月中国正式加入世界贸易组织，人民币在资本项目下可兑换成为对外开放的客观要求。2003年为提供人民币合法的回流机制，中国人民银行与香港金融管理局签订合作备忘录，允许香港银行开办有限度的人民币业务，并为此提供清算安排。2004年港澳地区陆续开展个人人民币业务。2007年内地金融机构首次在香港发行人民币债券，此外，澳门也按香港模式开展了人民币业务。在全球金融危机的影响下，为跨境贸易人民币结算带来了切实需求，美、欧、日等货币汇率剧烈波动，人民币因其币值稳定、汇率风险小而在贸易结算、投资中广泛使用。2008年至今，中国已于韩国、香港、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等六个国家或地区签署了3年期限、总额6500亿人民币的双边本币互换协议。2009年上海、广东和长江珠三角洲地区成为跨境人民币结算试点地区，人民币资金清结算渠道更加便捷顺畅，2011年试点地区已覆盖全国范围，试点收付业务的境外国家和地区也扩大到148个。自试点以来，跨境人民币结算业务取得了“井喷式增长”，累计结算金额已超过2万亿元，跨境贸易人民币的快速推进充分体现了市场对人民币结算使用的现实需求。 　　（二）云南省跨境人民币结算发展历程 　　20世纪80年代边境口岸开放，边境旅游和边境贸易的发展速度及规模逐年增长，人民币跨境流动也随之增多。90年代，由于中国与大湄公河次区域国家外交关系的正常化，双边贸易呈快速发展之势，云南省率先在边境贸易中使用人民币结算。2003年国家外汇管理局开始放开对人民币计价结算方面的管制。2004年10月1日，国家在云南省试行边境贸易出口人民币结算退税政策，云南省边境贸易人民币结算取得了突破性进展。2004至2010年，云南省边境贸易人民币结算占比分别为31%，85%，91%，91%，90%，92%，96%，呈逐年增长的发展态势。与此同时，人民币民间对外投资呈现快速增长，投资领域由传统领域转向农业合作、矿产资源开发及交通运输等领域，投资档次不断提升，投资规模逐年扩大。2010年6月，云南省成为第二批跨境人民币结算试点地区，结算范围从边境贸易扩大到货物贸易、服务贸易及投资领域，省内地域由8个边境州市扩大到全省辖区，境外地域由之前的对缅、老、越、泰4国扩大到对所有国家和地区，为云南“桥头堡”建设和“走出去”战略的实施提供了广阔的空间，为深化金融改革和建立跨境人民币结算中心提供了有利条件。 　　二、云南省跨境人民币银行结算现状 　　（一）基本现状 　　近年来，云南省跨境人民币结算规模不断扩大，保持良好增势。除怒江与迪庆两个经济欠发达地州尚未开展以外，跨境人