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丹东对朝经贸的的特点及问题的研究 　　[摘 要]丹东是我国最大的对朝边境口岸城市，在全国对朝经贸格局中具有得天独厚的区位优势。目前，丹东对朝贸易占中朝贸易总额的70%以上，因此丹东对朝贸易的发展对中朝经贸健康发展起到了至关重要的作用。但其中也存在通关能力有限导致货运不畅、口岸执法与地方缺乏配合、缺少政策与资金支持等问题。提出提高对朝通关效率，拓展双方经贸合作新领域，加大对朝经贸企业的扶持力度，建立“一站式”服务体系等对策建议。 　　[关键词]朝鲜；丹东；区域经济；对朝经贸 　　[中图分类号]F74 [文献标识码]B [文章编号] 　　2095-3283（2012）08-0040-02 　　 　　作者简介：张颖（1972-），女，辽宁对外经贸学院国际贸易研究所研究员，副教授，研究方向：国际贸易、区域经济。 　　基金项目：辽宁省2009年度财政基金项目“朝核危机下北黄海开发开放战略研究”（09C017）研究成果。 　　一、丹东对朝经贸的现状及特点 　　（一）丹东对朝经贸现状 　　鸭绿江全长795公里，流经我国及朝鲜，是中国与朝鲜的界河，在丹东境内263公里。丹东市依江而建，特殊的地理位置，使丹东成为对朝鲜贸易的理想转口地。对朝贸易占丹东市对外贸易的40%，通过丹东口岸进行的对朝贸易总额约占全国对朝贸易总额的70%以上，丹东现已成为中国对朝贸易的重要边境口岸。截至2010年底，丹东市实有各类外贸公司、边贸公司和自营生产企业1000多家，其中对朝边境小额贸易企业达500多家。 　　1丹东对朝贸易回暖 　　2010年伊始，中朝贸易受朝核危机的影响逐渐减弱，丹东口岸对朝贸易开始回暖，2010年贸易总额超过10亿美元，同比增长545%，朝鲜成为丹东市最主要的贸易伙伴，这也是自朝核危机爆发以来丹东对朝首次出现贸易增长。据海关统计，2012年1—5月，丹东口岸对朝贸易总值达125亿美元，与2011年同期相比增长272%，高于同期辽宁省外贸增幅约113个百分点。其中出口106亿美元，同比增长314%，进口19亿美元，同比增长82%。 　　2人民币试点推动丹东对朝贸易发展 　　2010年我国政府将丹东市指定为人民币结算试点城市，同时意味着中国将中朝贸易主要结算货币美元替换为人民币，有效缓解了中朝贸易中朝鲜外汇紧缺所导致的贸易量受限，两国政府鼓励双边合法贸易，并在一定程度上抑制了边境走私活动。 　　2010年8月19日，丹东市政府正式启动了跨境贸易人民币结算试点。丹东地区出口试点企业开展境外贸易可以用人民币直接结算，进而规避汇率风险，享受最高达到17%的退税政策。同时，只要出口国为朝鲜，从丹东口岸或太平湾口岸报关可简化审批程序，有利于丹东企业向朝鲜出口。 　　3自由贸易区的建立对丹东与朝鲜双边贸易合作意义重大 　　2009年，朝鲜为了吸引外资，决定将中朝边境鸭绿江上靠近中国丹东的威化岛和黄金坪岛确立为自由贸易区，并授予两家中国企业租期达50年的开发权，两岛的投资总规模为8亿美元。“一桥两岛”的建设蕴藏着巨大的投资机遇，而朝鲜一旦进一步对外开放，丹东作为朝鲜的边境城市，有望成为东北的“深圳特区”。 　　（二）丹东对朝经贸特点 　　对朝贸易结构上逐步由小额商品为主向小额商品与大宗商品同步发展；对朝贸易方式上逐步由传统的边境易货贸易、一般贸易为主转向与来料加工贸易、转口国际贸易的多种贸易形式并存发展；对朝合作领域上逐步由单纯以贸易为主向在朝投资开办合资合作企业等领域延伸；对朝经贸格局上已经逐步由丹东市企业为主转向与全国各地企业共同合作发展，如今丹东市已形成全国最大的对朝经贸商品集散地和物流中心。 　　二、丹东与朝经贸合作中存在的主要问题 　　（一）通关能力有限导致货运不畅 　　丹东对朝经贸主要通过铁路、公路和水海陆联运方式。目前，公路运输为单向运输，严重制约了通关能力。在正常的贸易期，日均延时通关2小时；在贸易高峰期，日均延时通关达6小时。而由于公路口岸缺少货场、口岸管理混乱等因素也极大地影响了通关能力。铁路运输是丹东对朝贸易的主要运输方式，货物过境难问题也极为突出。首先，客流方面，丹东至平壤的国际联运客车运力有限，客流又在不断增加，特别是对朝旅游市场不断升温，游客大都选择丹东口岸出境，客运能力极大限制了人员流动。去朝人员“一票难求”，返程也存在滞留，导致经贸合作往来和信息流通受到极大影响；其次，货运方面，因国内货车不能过境去朝，只能等待朝方货车到丹东装车发货，导致货物严重积压，最多时积压达100～200辆车皮的货物，使货物数月不能过境。由此，货运车皮运价被成倍翻炒，车皮紧张时运价高达每车皮一万元人民币以上（正常运价在2000～3000元/车皮），提高了企业出口成本。由于铁路运输货物可运抵朝鲜各主要城市车站，运输成本较低，