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丹东市宗教团体兴办养老事业问题的研究 　　[内容提要]从宗教团体兴办养老事业的理念根源和历史渊源入手，阐述了丹东市宗教团体兴办养老事业的现状及存在问题，从丹东市宗教团体兴办养老事业的条件分析及宗教团体兴办养老事业的法治保障分析两个角度提出促进宗教团体兴办养老事业健康发展的对策。 　　[关键词]丹东市；宗教团体；养老事业 　　关注宗教团体兴办的养老事业，利用其独特的信仰优势作为养老事业的重要补充。本课题组以丹东市宗教团体为研究对象，展开了调研，了解到了当前丹东市宗教团体兴办养老事业的现状及存在的主要问题。 　　一、丹东市宗教团体兴办养老事业的现状 　　丹东市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教5种教派都有，现有信徒5万余人，宗教活动场所100余处。其中兴办养老事业的有两处，分别是天主教的“天主教会老年公寓”和基督教菊花山教堂的“新起点老年公寓”。 　　（一）天主教会老年公寓自然情况。天主教会老年公寓兴办于2005年11月，坐落于元宝区朝阳街34号天主教堂院内。该老年公寓建筑面积1 700多平方米，使用面积1 200多平方米，是集托老、养老为一体的养老机构。床位最多70张，现有养员60多人，接近饱和，且社会仍有较大需求。收费与社会上其他民办养老机构相比较而言略低，两人间的750元/月、三人间的700元/月、包间1 200元/月、不能自理的1 100元/月。工作人员共12人，其中服务人员10人。因为护理工作具有一定的专业性，所以服务人员主要从社会上招聘。服务人员中护理人员（护理不能自理的）工资为1 300元左右/月、打扫卫生的服务人员是800-900元/月。 　　（二）新起点老年公寓自然情况。新起点老年公寓兴办于1999年6月，公寓由两部分组成，一部分坐落于振兴区福春街101号，公寓总面积610平方米，以托老、养老为主。现有床位50张，养员最多时达31人，现有养员17人，工作人员7人。由于所处位置较为偏僻，养员尚未饱和。另一部分坐落于振安区楼房镇，公寓占地3 000平方米，建筑面积944平方米，主要是运用物理疗法、食疗法和体能健身训练等对患有各种慢性疾病的老年人进行康复疗养。公寓两部分总投入近百万元，资金来源除银行贷款50万元外，其余部分由信徒奉献。其收费标准是：双人间900元/月、三人间800元/月、不能自理的1 000元/月。服务人员中护理人员1 100元/月，打扫卫生的服务人员500元/月。 　　二、以上两家养老机构当前存在的主要问题 　　（一）资金短缺，再投入、持续发展存在一定的困难。天主教堂老年公寓最大的困扰就是资金问题。因为其主要目的是服务社会，具有非营利性，收费低，所收费用包括住宿、餐饮和护理服务，每年有十万左右盈余，但各方面需要的支出较多。床、柜等设备老化需要更新、房子需要维修。对于该老年公寓来说，它是丹东市民办养老机构中规模最大的，养员接近饱和，且有着更多的社会需求。早已打算再盖一栋三层楼扩大容量，且规划等许可已获批，但苦于缺乏资金，而迟迟未能动工。想争取外援，即外地教会或国外教会的捐献，又因全国太多有需求的而拿不到；靠自筹，又因信徒少，筹集的量很小。所以，该老年公寓缺乏持续发展的财力。现在的用房原是小学教学楼，是市政府落实宗教房产政策将小学整体搬迁后归还的，所以公寓用房方面无需投入。但为办老年公寓教会又自筹资金60万元，进行了内外维修改造，花费了3万元购买床铺、被褥、炊具，改造了厨房，购买了8千余元的消防器材，才开办了这所老年公寓。运营到现在，无论是设备还是房屋都有折旧，且都需要更新和维修。而仅有的盈余大多用在了正常的服务运转，所以大规模更新和维修面临重重困难。 　　新起点老年公寓面临的主要问题一是资金不足，二是人员不足。从资金上看，丹东市菊花山教堂是在原元宝区聚宝聚会点的基础上于1999年兴建的，教会信徒还不到三百人，仅依靠信徒的经济奉献和劳动付出尚难满足教会正常管理所需，更不用说为老年公寓的持续发展增加投入了。虽然能够收到自费养员向老年公寓缴纳的一些养老金，但用在养老服务之后所剩无几。该公寓是在银行贷款50万的基础上购买的公寓用房，需要还贷，每年8万左右的盈余，与支出基本持平。所以，要改善硬件、提高养老服务质量、进一步发展养老事业，都因资金问题而举步维艰。 　　从人员上看，该老年公寓面临着养老人员和服务人员的双重不足。由于其所处位置偏，完全靠口碑相传，所以目前养员不足。而由于资金不足，服务人员的工资定的也偏低，所以很难招聘到服务人员，老年公寓的服务工作经常是靠教友帮忙。 　　（二）经验不足，专业知识缺乏，从业人员管理水平低。教会老年公寓是抱着为社会服务的满腔热情创办的，但在实际管理中因管理人员经验不足、从业人员专业知识缺乏、服务水平低等原因，发展严重滞后。为了节省开支并达到服务社会的