乡村旅游发展用地的规划探究.docVIP

乡村旅游发展用地的规划探究 　　【摘?】?D章分析了乌鲁木齐市安宁渠乡镇旅游经济现状及实践过程中存在的问题，提出了乡村旅游经济发展相关对策：加强乡村旅游及其用地规划、合理利用土地资源；发展乡村生态农业，促进乡村生态旅游；维护农民权益，释放农村宅基地的土地价值；提高公众参与意识，促进农村经济发展。 　　【关键词】愠?仿糜危幌肿矗晃侍猓欢圆? 　　一、相关概念 　　1、乡村旅游 　　位于农村区域的旅游称之为乡村旅游，城郊居民围绕着城郊农业，将具有乡村性的自然和人文客体为内容而开展的旅游活动。乡村旅游是以乡村性作为旅游吸引物，旅游地点在乡村区域，二者结合才称谓真正意义上乡村旅游。 　　2、乡村旅游用地 　　乡村旅游用地是一个相对模糊的概念，按照农村集体土地用途而言，可分为农用地、非农用地两类。乡村旅游用地是农村集体土地具有旅游性质的一种土地利用方式。在乡村旅游发展过程中，出于旅游发展目的而对农村集体土地的合法利用。乡村旅游用地同样具有合法性、综合性、持续性。乡村旅游用地要求更高，必须在保护土地用途的基础上进行可逆转性的土地利用。 　　二、安宁渠乡镇旅游经济现状分析 　　1、研究区域概况 　　该镇位于中温带干旱气候区，光热条件充足，土壤肥沃，较为适合一般的农作物、果蔬生长。安宁渠水资源丰富，拥有水质良好的地下水资源，又有乌鲁木齐和平渠提供的地表径流，形成井渠双灌的地方特色，为当地农牧业的丰收奠定良好基础。本文所叙述的安宁渠乡镇包含安宁渠镇、六十户乡、青格达湖乡。 　　2、安宁渠乡镇旅游发展现状 　　现如今安宁区乡镇乡村旅游已经初具规模，其资源主要以农家乐、游园采摘、休闲垂钓、农果产品、农家美食等为主。2000年被自治区列为20家重点建设示范城镇；同时被自治区科委确定为全疆首家依靠科技发展特色示范小城镇。每年5月29日举办的草莓节吸引大批周边游客前来休闲度假，2010年徽庄水乡举办了全国钓鱼锦标赛大大提高了安宁渠乡镇旅游知名度。虽然安宁区乡镇个别旅游景点有较完善的餐饮设施，但是在安宁渠乡镇范围内乡村旅游点餐饮服务设施大都还处于起步阶段；乡镇范围内其他旅游娱乐设施和项目开发程度不高，乡村旅游住宿并未从真正意义上开发，让旅游者参与消费的项目较少。在从事旅游项目的村民较少，有的只是作为时令季节的副业，农业种植仍为当地主要经济收入，从现实情况来说，当地的旅游基础设施还是相对比较薄弱，不能满足旅游者的需求，但从长远角度来看其发展潜力巨大。 　　三、浅析实践过程中存在的问题 　　1、无序化发展明显，缺少统一规划 　　调查发现，在旅游用地发展过程中，无序化发展、自由发展现象严重，缺乏统一的规划布局，使得辖区内旅游用地发展错综复杂，杂乱无章，既影响了区域品牌的塑造，又给交通、出行带来了不变，导致区域内部发展良莠不齐。难以形成集聚效应。小农式发展面临着发展瓶颈，阻碍了旅游用地利用的合理化、布局的科学化发展。 　　2、政策支持较少，监管困难 　　区域内旅游用地的发展基本处于“散养”阶段，政府支持较少。农户在发展过程中遇到的资金瓶颈，由于耕地、宅基地权属的不完全性，又无法顺利进行信用社贷款，因此只能靠亲属、朋友间的相互拆借甚至向利息高昂的民间组织借贷，进一步限制了旅游用地的持续健康发展。同时，相关政策规定未能及时出台和健全，加之规划布局的合理性差，也加大了卫生、工商等部门监管的难度，使得监管缺失的灰色地带有逐年增大的势头。卫生、管理隐患的累积，也提升了“主、客”冲突的风险，不利于品牌的塑造。 　　3、旅游内容单一，服务水平有限 　　调查发现，农户在旅游用地的使用方面较为单一，多集中于生态大棚采摘、垂钓、农家乐等经营模式，缺乏创新。难以吸引客源进行持续性消费，大多游客处于“当天去当天回”的状态，无法吸引客源进行住宿等二次消费，从而制约了经济效益的提升空间。而家庭式的经营模式，造成服务水平有限，较难达到顾客的服务要求期望，也是造成了客源流失的重要原因之一。 　　4、参与机制不健全 　　在实际走访中发现，安宁渠乡镇里的村民不愿意参与旅游是占大多数的，现实中实际参与旅游开发也只有少部分人，原因一：从事旅游需要经营意识与经验、同时要有劳动力。而目前留守在村里的大多为中老年人和儿童，收入比较单一，也比较少，他们的意识比较保守和陈旧，就需要对村民进行相关知识以及经营综合素质的培训。原因之二旅游是需要投入的，前期的设施等投入、运行经营与人员成本以及成本，没有资金和经商意识的农户是很难办成的，需要得到各方资金支持；原因三是需要加强沟通。当地一些村民对本地资源和人文比较熟知，没有和当地居民进行有效的交流沟通，好的建议和意见白白错失，政府搭建、公众参与、信息交流共享平台没有形成，政府的决策前应多参与到村民的生产生活中去了解村民对旅游发展