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学校发展规划制定的理论与操作 黄 孔 辰 E:szhkc@126.com 2010年1月 学校发展规划(SDP)是近二十多年来在国际上兴起的改进学校管理、提高教育质量的一种技术方法。这种方法自上世纪70年代后期从英国兴起，而后在世界范围内得到广泛推广，90年代后期随着国际教育合作项目进入我国。随着我国基础教育不断的深化改革，越来越多的中小学认识到，制定和实施学校发展规划是实现学校持续发展的重要途径和手段，学校发展规划为转变办学思想、分析诊断学校存在的问题、形成校内外各方的共识、帮助学校未来发展，提供了一个有效的平台。 ● 学校发展规划制定的基本理论 ● 一、学校发展规划的含义 二、学校发展规划的基本特征 三、制定学校发展规划的意义 四、学校发展规划制定的一般原则  ● 如何制定学校发展规划 ● 一、制订学校发展规划的基本步骤 （一）学校现状自我诊断 （二）学校发展目标的形成 （三）规划实施措施的制定 （五）规划实施的保障系统 二、学校发展规划的文本结构 三、制定学校发展规划容易存在的问题 四、发展规划制定与实施的指导与调控 第一部分 学校发展规划制定的基本理论 一、学校发展规划的含义 1、什么是 “ 学校发展 ” 学校发展是一个内涵十分丰富的概念，主要指学校在原有基础上有所提升。从发展的主体来看，学校发展包括学生发展、教师发展、学校领导者发展等；从发展的具体内容来看，学校发展包括学校硬件发展与软件发展，硬件发展主要有教学设施的更新与提高、校园建筑的建设等，软件发展主要有学生与教职员工素质的提高、学校形象的提升、学校特色形成与品牌打造、校园文化的建设等；从发展的方式来看，学校发展包括规模发展与内涵发展；从发展的性质来看，学校发展有渐进式发展与跨越式发展。 2、什么是“学校发展规划” 学校发展规划（School Development Planning），又可称为学校蓝图、学校远景计划、学校战略规划、学校设计等， 简称SDP。 学校发展规划包括：确定社区未来三到五年对学校的需求，发现学校发展中存在的问题，寻找学校发展的思路，确定学校发展的目标，提出实现这些目标优先需要解决问题的办法、行动计划或具体措施。 学校发展规划其本质是一种办学的思想方法，一种管理工具，也是学校办学的行动指南。 二、学校发展规划的基本特征 1、指向性 ??? 规划是全面而长远的发展计划，在一定时期内，规划是学校各种活动、行为所要达到的境界和标准，是学校各项行动的航标。科学而符合实际的规划，必须是针对如何解决制约学校发展的主要问题，提出明确的目标、任务和措施，使学校所有成员的工作，都能有清晰的指向性。 ? 2、激励性? 规划能激励人们的行动，鼓励人们为实现目标而努力。当师生员工行动遇到障碍时，规划中的目标给人以克服困难的力量；而当行动较为顺利时，规划中的目标又给人以鼓舞，增添人们行动的热情和信心。当全校师生员工看到鲜明、具体的目标，并感受着目标的一步一步实现，就会形成了强烈的动向感，朝着既定的目标奋进。 3、可控性 规划的指向性特征决定了规划具有控制的意义。规划制定并为群众所理解和认同后，校长就可以根据规划中所制定的目标，调动各种积极因素（如人力、财力、物力等），努力实现预定目标；同时，在实现目标的过程中，还要尽力排除各种干扰，纠正偏离目标的各种行为，抑制不符合目标的其它需要；规划要求师生员工围绕目标和要求，按一定的活动方式及日程去行动，所以，它对有效调控师生员工的行动方式，具有积极的作用。 4、可测性 ??? 正确而切合实际的发展目标，既是学校各项工作的出发点，也是终结点，因而它是人们检测和衡量学校各项工作成效的尺度。校长通常根据既定的目标要求和检查工作的达成度，使精心设计的学校发展蓝图变成客观现实。对工作好坏、质量高低的评价，不是来自主观和感觉，而是以是否完成规划中的目标为依据。规划的可测性，还体现在能使学校、学校里的各个部门能根据规划要求，具体检测、衡量各自工作的成效。 ? 5、发展性 校本发展是一种重视学校自身力量和学校自身发展的教育观念。它主张在政府宏观指导和积极参与下，学校自主办学和自主发展。即：校本发展则需要学校充分发挥自身的主体性、能动性和创造性，以发挥自主办学的作用。为此，在校本发展的理念下，学校规划的制定要充分发挥学校的主动性和能动性，学校要从自己的优势和弱势中寻求变革，在大量的比较参照中重新定位，制定科学