事业单位机构的改革背景下财务管理适应性机制分析.docVIP

事业单位机构的改革背景下财务管理适应性机制分析 　　摘 要：无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求，即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。通过对适应性机制内涵进行解析后可知，应围绕着：树立机构改革的危机意识、提升财务人员的岗位素质，以及完善财务管理的形式要素等三个方面来进行适应性机制构建。应明确，在建构事业单位财务管理环境适应性能力时，仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 　　关键词：事业单位；财务管理；机构改革；适应性机制 　　根据事业单位机构改革思路可知，部分事业单位将逐步市场化运作，而另外部分具有显著公益性质的事业单位将采取：或者财政全额拨款、或者财政拨款与自筹相结合的形式。然而无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求，即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。 　　那么如何理解资金的有效使用呢。笔者认为，其中应主要包含资金使用效益的提升，以及防范资金使用风险等两个方面。以“产出/投入”的表达式来解析资金使用效益，实则就要求提高该比值的大小；针对资金使用风险方面来讲，则需要规避因信息不对称而出现了资金使用漏洞，以及在资产重置环节中所可能出现的资金链危机。 　　从而，建立起财务管理的适应性机制就显得格外重要，这也构成了本文立论的出发点。 　　1 对适应性机制内涵的解析 　　在生物学隐喻下来看待事业单位财务管理工作的路径指向，可以理解为它需要适应机构改革对财务管理的外部要求，即需要适应因此而动态演变的外部环境。在适者生存的自然法则下，适应性机制体现在财务管理工作的内部优化中。 　　具体而言，内部优化主要表现在以下两个方面： 　　1.1 人员岗位素质的优化 　　需要指出，事业单位财务人员的岗位技能并不存在着太大问题，但在工作意识上却时常受到习惯意识的侵蚀，其中最为明显的便是局限于职能部门的框架内来开展日常业务，却未能在走出去、请进来的基础上广泛获取单位发展的综合信息。因此，这里优化的方向便是培养他们与其它部门间的沟通能力。 　　1.2 财务管理形式的优化 　　在上文中提到了事业单位机构改革中所可能遇见的资金风险，以及如何提升产出投入比值。从传统视域下来解决这些问题，似乎更集中在通过财务信息化平台建设，以及监管机制设计来应对之。对此，笔者表示赞同。但仍需指出，还可以在财务管理形式上进行优化，从而弥补传统模式所存在的不足。 　　2 解析基础上的适应性机制定位 　　与生物体的适应性能力建构类似，事业单位财务管理活动仍主要在局部层面建立起自身的环境适应性能力，从而遵循上文所归纳出的“内涵”进行以下两个方面的机制定位。 　　2.1 针对人员岗位素质优化的机制定位 　　在局部层面建立适应性能力的原则下，针对财务管理人员岗位素质优化的机制定位，可界定为提升他们工作的全局意识和沟通能力。就全局意识而言，则在于根据单位各项事业发展的轻重环节来合理进行资金配置（通过向管理层提出建议的方式）；就沟通能力来说，则需要通过岗位培训和岗位制度建设来进行提升。 　　2.2 针对财务管理形式优化的机制定位 　　紧密围绕着提升产出投入比值和防范资金风险这两个问题来进行机制定位，其在财务管理形式的优化上应着力解决“激励冲突”问题。激励冲突构成了事业单位普遍存在的困境，即管理层自认为满足了对职工的激励需要，但职工的工作绩效则无法满足管理层的要求。因此，财务管理在形式上应能满足“激励兼容”原则，进而解决当前存在的产出投入比值不高，以及信息不对称下的资金使用风险。 　　以上两个方面的适应性机制定位实则为下文的机制构建提供了路径指向，从中可以看出，在建构事业单位财务管理环境适应性能力时，仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 　　3 定位驱动下的适应性机制构建 　　根据上文所述并在定位驱动下，事业单位财务管理的适应性机制可从以下三个方面来构建。 　　3.1 树立机构改革的危机意识 　　事业单位机构改革进程已经持续几年了，目前还面临着养老制度并轨的改革日程。不可否认，当前事业单位职工都普遍具有了风险意识，这种风险意识主要存在于对自身职业发展规划的考虑之中，而并没有完全落地于推进事业单位可持续发展的要求之中。因此，树立机构改革的危机意识应着力于警醒广大职工，使他们将自身的职业发展与组织的可持续发展联系起来，并在正能量的释放下激发他们岗位意识。这样一来，涉及资金使用、固定资产重置等环节的活动，便能在公共舆论下得到规范。 　　3.2 提升财务人员的岗位素质 　　在上文的机制定位中已经提到，需通过培训和岗位制度设计来实现岗位素质提升的目标。岗位培训主要在于建立起财务人员的全局意识，过去受到组织职能结构的限制，财务人员的视野一般局限在自身的业务范围内，从而对于资金的合理配置和资金