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京津冀协同发展框架下养老服务业供给的研究 　　【摘要】随着我国人口老龄化程度不断加深，人口红利逐渐消失，青年劳动人口的养老压力日益突出，养老问题之大不容忽视，其中京津冀三地区养老矛盾尤为尖锐。在京津冀一体化发展大趋势下，疏解北京首都功能，增强天津医疗基础建设、加强医疗人才培训，以河北为主要承接地，优化三地一体化空间格局和功能定位，加快京津冀养老服务业供给一体化形势所需本文以三地养老发展现状为根本出发点，从供给侧改革的视角，依托国家京津冀协同发展战略，探究京津冀协同发展框架下的异地养老服务业的可行性。 　　【关键词】京津冀一体化 养老服务 供给侧 　　一、引言 　　（一）研究背景 　　截至2016年底，我国60岁及以上老年人口达到2.3亿人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口达到了1.5亿人，占总人口的10.8%。我国进入老龄化高速发展时期，同时家庭规模向小型化发展，社区养老、机构养老等养老需求递增，养老业发展迫在眉睫。在老龄化趋势日益严重的今天，我们更应该注意以下问题：1、老年人收入水平虽然大幅度提高，但是贫困和低收入水平的老年人口依然很多，需要政府进行补贴援助；2、老年人健康状况不容忽视，截至2015年底，我国失能、半失能老年人口到达4063万人，占据老年人口的18.3%，这就需要大力提高养老服务水平，以解决老年人的后顾之忧。自2014年起，京津冀三地养老服务业的协同发展已上升为国家战略，为解决老年人口的贫困、失能等问题，国家及京津冀三地已出台一系列政策积极应对。 　　目前，失能、空巢老人越来越多，家庭养老压力与日递增，但随着计划生育政策下出生的人口逐渐成长为社会主要劳动力，劳动力人口所占比例急剧下降，这就使得家庭养老在养老中的功能将逐步弱化，急需推动社会养老服务业大力发展，以化解人口老龄化带来的巨大压力。同时，养老产业链条的形成与发展，既能保障老年人口的合法权益，又将大力带动老年产品消费，同时增加劳动力就业机会，促进社会经济发展，提高人民生活水平。 　　（二）文献综述 　　这种人口现状引起了国内学者的广泛研究，通过分析养老服务业比较成熟的美国，从美国的养老机构及管理情况角度进行探究，结合中国的实际情况，分析了中国的养老道路（郭红艳，彭嘉琳，雷洋，王黎，谢红，2013年）[1]。作为中??较早步入老龄化社会的京津两地面临着更大的养老压力，自从京津冀协同养老的政策开始实施以来，三地养老服务业的发展问题引发了学术界的巨大关注。从京津冀养老服务业协同发展的环境，目标与原则等方面，综合分析各地差异以及养老资源现状，得出三地养老要政府与市场相结合（孙健夫，戴璐玮，2015）[2]。从养老机构老年人对医疗服务的需求方面着眼，以问卷的形式，运用Kruskal-Wallis检验的方法，研究适用于老年人的养老机构所要具备的条件（张涵，吴炳义，董惠玲，2015年）[3]，同时，对城市地区护理型机构养老服务业发展进行预测，揭示了机构养老服务发展中存在的问题（王莉莉，2014年）[4]。最后，以河北省为研究中心，仔细探讨了其作为异地养老承接地所具有的资源优势（孟丹，2016年）[5]，提出放开医疗保险异地报销，在河北建设医养结合的养老机构（吴琼，刘俊萍，2015年）[6]。 　　本文以问卷调查的方式，使用SPSS22.0软件，采用KMO（Kaiser -Meyer-Olkin）和Bartlett球形检验，了解老人对异地养的意愿，归纳总结出影响老人异地意愿的各种因素，同时从SWOT的视角对三地劣势及优势资源进行对比分析，结合印象因素，从供给侧的角度，提出为更好的进行政策的实施，政府及三地区应该实行的措施。 　　二、京津冀人口现状分析 　　自我国于1999年步入老龄化社会以来，老龄化速度远快于世界老龄化平均速度，这种老龄化的趋势被形象的称为“银色浪潮”（刘同昌，1999年，）。新中国成立以来的“第一次婴儿潮”（1949年-1956年）、“第二次婴儿潮”（1965年～1973年）出生的人口正在逐步步入“银色浪潮”的行列，全国范围内的老年人口比重由2015年的16.1%上升至2016年的16.7%，同时，劳动人口占全国总人口的比例不断下降，养老问题成为社会发展亟待解决的重大民生问题。 　　（一）京津冀人口老龄化程度对比 　　受经济发展状况、医疗水平等因素的影响，京津冀三地中最先进入老龄化社会的是北京、天津两地，早在20世纪80年代末，北京65岁及以上人口就已经占据了全部人口的7.2%，而天津市也于1990年步入老龄化社会，而河北省步入老龄化社会的时间比京、津两地晚了十年。 　　截止到2015年年底，北京市65岁及以上老年人口所占比重已经达到了23.4%，天津市为9.6%，河北人口老龄化程度为三地中最低，为9.17%。