财政支出绩效评价政策解读[一].pptVIP

财政支出绩效评价政策解读 一、绩效评价政策背景简介 二、绩效评价相关政策解读 三、绩效评价难点问题初析 一、绩效评价政策背景简介 (一)政府公共服务职能进一步转换 (二)财政支出规模持续扩大 (三)信息公开力度不断增强 一、绩效评价政策背景简介 （一）政府公共服务职能进一步转换 转换目的-----适应社会主义市场经济的发展要求，建设服务型政府。服务型政府定义： 1、是一个具有核心竞争力的政府。 2、是一个民主和负责的政府。 3、是一个法治和有效的政府。 4、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。 5、是一个实现了合理分权的政府。 一、绩效评价政策背景简介 公共服务需要政府高绩效的运行（履行职责） 一、绩效评价政策背景简介 (二)财政支出规模不断扩大 全市地方财政支出完成3302.9亿元 比上年同期增加313.2亿元，增长10.5% 市本级财政支出完成1278.7亿元 比年同期增长6.8%。 全国财政支出 2010年8.3万亿元，2011年约10万亿元. 一、绩效评价政策背景简介 聚焦惠民生---市本级财政支出总量达到665.8亿元，占比52% A. 落实保障教育、医疗卫生、文化等公益性支出 B.落实农业、社会保障、稳定物价等基本民生保障支出 C.支持城市建设、保障性住房建设等公共惠民建设支 聚焦调结构，市本级财政支出总量达到241.3亿元，占比18.9% 聚焦促和谐，市本级财政支出总量达到165亿元，占比12.9% 一、绩效评价政策背景简介 (三)信息公开要求逐步提升 2010年3月23日，国务院常务会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。 按照国务院要求，98个中央部门要公开部门决算。 美国国内收入局有句名言：“如果你能够追踪金钱的流动，就会找到真相。” “预算是庶政之母”。就是说，先有财政，才有政府施政。 一、绩效评价政策背景简介 财政资金安排是否科学合理； 资金使用是否规范有效； 预期效益是否达到目标； 政府公共服务职能是否有效的履行； 财政支出责任是否得到真正落实。 二、绩效评价相关政策解读 财政部相关文件 2009年6月-----下发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预[2009]76号） 2011年4月----对76号文件进行了修订，下发《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财预[2011]285号） 2011年7月---出台《关于推进预算绩效管理的指导意见》 (财预[2011]416号) 2011年8月----出台《绩效评价工作考核暂行办法》 (财预[2011]433号) 二、绩效评价相关政策解读 评价机构入库管理（第六条）： 1、首先登陆上海政府采购网（)成为政府采购供应商； 2、填写《上海市财政支出绩效评价机构库入库申请表》，进行网上申请； 3、申请表、营业执照、专业资质的原件和复印件送绩效评价处。 财预[2011]285号主要内容（结合本市1号文件） 1、评价主体（谁评价） 2、绩效评价的对象（评价谁） 3、绩效评价依据和内容（评什么） 4、如何开展评价（工作流程 ） 5、评价结果应用（评价用途） 绩效评价逻辑模型 二、绩效评价相关政策解读 1、评价主体（谁评价） 财政部绩效评价办法明确：各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。 预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。 二、绩效评价相关政策解读 2、绩效评价的对象（评价谁） 文件规定：绩效评价的对象是财政性资金安排的支出，也就是说只要使用财政性资金，均属于绩效评价的对象。包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。 二、绩效评价相关政策解读 目前，还是以部门预算支出中的专项资金为主。随着评价工作的进一步推进，还将逐步选择以整个部门或单位使用的财政资金为对象，进行绩效评价，