社区管理存在的问题与对策论文.docVIP

中央广播电视大学开放教育社会工作专业（专科）毕业论文 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 4 社区管理存在的问题与对策 *** 【摘 要】：随着我们国家城市化进程的加快，社区管理的地位与作用日益凸显，其对人们的思想、行为、生活方式的转变起着不可估量的影响。因此，本文在对社区管理的基本理论概念下，以社区为专门的研究对象，通过对社区在社区管理中存在的问题及产生原因的全面分析，积极的提出了相应的解决对策，探讨了新的社区管理办法和解决对策。 【关键词】：社区管理；生活方式；解决对策 绪论 社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社会管理主要是指对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。随着改革深化，社会转型，企业转制，政府转变职能，使社区处于社会管理的第一线，“小政府、大社会”的社会管理格局已经初步形成，社会管理工作成为社区基本、首要、核心的任务。 一、社区管理存在的问题与原因分析 （一）存在的问题 1、社区管理的职能错位 社区管理的职能错位主要表现在社区管理活动行政化倾向严重，社区作为政府的基层单位，是从事社会管理的最主要代理人，其工作必须要以政府为主，是居民与政府沟通的最主要的、甚至是唯一的桥梁。社区的人事权、财政权、考核权以及社区工作依靠的基本资源，必须依靠政府授权和划拨。而社区对上级政府部门却没有行之有效的监督权，政府部门相对社区处于绝对强势的地位，弱化了其作为居民权益答辩人的作用。随着城市化进程的快速发展，社区行政事务越加繁重，事实上，社区早已经成为政府附属的办事机构，因此，政府会将任务传达到社区，政府的相关职能也大都延伸到社区，造成了社区复杂的发展现状和问题，社区过度的部门进驻，弱化了社区为民办事职能，进一步增加了社区的行政负担，社区承担的行政事务性工作过多，政府工作项目多、硬性指派工作多、临时性工作多，导致的直接后果就是缩短了社区为基层人民群众的服务时间，弱化了为居民服务的便民精神，打消了为广大群众服务的积极态度，阻碍了为居民服务的行动脚步。 2、社区管理体制不完善 近些年，由于时代和当下社会经济发展的需要，我们国家加强了社区方面的立法工作，相继出台了一些法律法规。但在实践中，社区管理活动仍旧主要依靠行政命令，缺乏充足的法律依据。从社区居委会的建立到社区每项工作的进行都以行政命令为主导，难觅法律法规发挥作用的踪影。法律法规的内容常常成为居委会墙上挂的文字和图表，或是压在抽屉里的文件。而且，社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作配合或衔接，却常常职责划分不清。这些所显现的社区管理工作冗杂的现象，其本质上来说是由于社区管理工作的职能不清所早造成的，但也不得不深究其根本原因是由于其自身体制不健全所引起的。社区是我们国家城市行政管理的最基本的单位要素构成，虽然这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能，可是从目前社区管理工作的角度出发，社区管理工作存在着参与差、服务少、权力小、建制散等等诸多不利的因素和问题。 3、居民的参与意识淡薄 社区应该是具有特定生活方式和成员归属感，相对独立的社会共同体。但是，目前我们国家大多数社区居民既不了解社区情况，也不关心社区公共事务，更别提对社区的认同感和归属感。部分居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,，长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道，参与意识薄弱，很难对社区形成归属感和认同感。 4、社区管理队伍素质低 社区工作人员的素质高低决定了社区管理水平、服务质量和服务效率的高低。虽然近年来，我们国家社区管理队伍的素质有所提高，尤其是在大城市。但是对于大多数城市的社区来讲，社区工作人员的素质还不能满足社区发展的需要。目前，我们国家从事社区管理工作的人员大多没有经过社会工作的专门培训，也缺乏专业知识和管理技能，工作方法也比较单一。尤其是计划经济下传统管理方式依然存在，许多事情习惯于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了的陈旧思想观念，严重影响和制约着社区管理的发展。但由于工作人员没有针对其自身发展的相关理论培训，这就造成许多对于社区管理不当的问题，处理日常业务的手段方法过于单一，乃至与居民的交流和沟通上都存在着隔阂。高新技术的发展和网络技术的不断普及，既为社区管理提供了技术手段和便利条件，也对社会管理者的综合素质提出了更高的要求，不仅要在行动上紧随现代发展的需要，也要在思想上不断的督促与锻炼培养自身。 （