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事业单位强化预算管理措施的研究 　　摘 要 为了满足加强我国事业单位财务管理的需要必须强化预算管理，本文针对我国事业单位预算管理的需要，从完善预算管理体系、先进的预算编制方法、合理的预算编制进程、维护执行预算的严肃性、加强监督预算执行、改变传统的预算管理理念五方面强化事业单位预算管理，提升我国事业单位预算管理水平。 　　关键词 事业单位；预算管理；财务预算 　　财政为庶政之母，预算乃邦国之基。早在100多年前，杨度先生就曾指出：“监督会计及预算之制，其严重如此，是皆国会重要之职权，即立宪国所以建设责任政府唯一之武器也。”这种关于政府预算之于现代国家治理重要性的认识，时至今日仍旧是发人深省的。在当前的全面深化改革中，财税体制改革成为各方关注的焦点。习近平在 《关于 的说明》中指出：“这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一”。 　　事业单位财务管理的基线必须做好预算管理，因此强化事业单位预算管理就成为财务管理的第一目标，不断提高资金使用效率，增加资金使用效益。但是，现阶段我国事业单位预算管理仍存在弱化现象。面临市场经济环境，事业单位必须结合财务管理实况，不断探索事业单位预算管理体系，改变传统的预算管理理念，采取先进科学的预算管理方法，严肃执行预算管理，加强预算执行监督，充分发挥预算管理作用，真正体现事业单位财务管理价值。 　　一、事业单位施行预算管理的目的及必要性 　　由于事业单位的特殊性决定了其资金来源的特殊性，其资金主要依靠政府的拨款及行政收费。由于事业单位的资金来源不同于企业单位，导致现今许多事业单位没有确立明确的预算管理体制。然而，预算管理作为现代经济管理的重要手段，对事业单位来说意义重大，它不但保证了事业单位发挥其应有职能，还提高了单位的资金利用率。具体来看，预算管理对事业单位的作用主要有以下几点： 　　（一）合理配置有限的财政拨款 　　财政拨款是事业单位最主要的经济来源。然而，国家的财政支出能力是有限的，远不能满足各个单位的需求。单位借助预算的方式，认真分析各项年度发展目标的重要性，可以将有限的资金给予最需要的部门。这样就能使资金最大限度的发挥作用，避免浪费，实现资金的优化配置。 　　（二）提高资金利用率，改善单位的综合管理水平 　　如果事业单位科学编制预算并认真贯彻执行，不但可以确保财政拨款的结构优化，还可以加快资金的周转，提高资金的利用率。此外，预算管理是一项综合性的工作，包含了预算编制、预算执行、监督控制等多个方面；同时，它涉及到单位所有部门之间的配合，因此，实施预算管理工作有助于改善单位的综合管理水平。 　　（三）有助于政府进行宏观调控 　　在我国，政府的部分财政支出以事业单位的财务预算为依据，预算指导着国家的投资方向，因此，事业单位的财务管理工作是政府宏观调控在微观上的体现。做好事业单位的预算管理工作，有助于政府从市场宏观经济状态出发，进行有效的调控。 　　二、完善事业单位预算管理体系 　　事业单位预算管理作为事业单位财务管理的基线，是整个单位资金管理的重要系统，对事业单位资金预算进行有效控制，对事业单位未来现金流量主动掌控，按照事业单位财务预算情况合理计划配置，对事业单位资金使用率的提升有积极作用，利于事业单位资金的有效调节调剂，做好事业单位预算管理工作。另外，还要做好事业单位预算管理体系漏洞弥补工作，对预算管理成功经验和不足及时总结交流，为事业单位后续预算管理提供参考经验，做好事业单位预算管理前期计划、过程监控和后续分析工作。 　　三、先进预算编制方法和合理的预算编制进程 　　事业单位预算编制是一项繁琐的工作，涉及较为广泛的部门和人员，事业单位预算编制需要合理设定编制进程，预留充足时间是编制合理预算的基本条件，只有充足的时间才能完成编制预算所需的前期调查考证、预算目标预测、专家论证步骤等。事业单位预算管理需要综合考虑自身实况和总体目标，保证充足的预算编制时间，可根据事业单位预算编制的实况对编制时间做出适当调整，确保预算编制步骤的充分实施，保证编制真实有效的财务预算。同时，为了保证和事业单位的同步发展，规避事业单位传统预算编制方法的弊端，需要采用先进科学的预算编制方法。目前来看，事业单位“零基预算”的预算方法相对而言是比较先进科学的，采用“零基预算”编制方法可以按照事业单位的实况从零开始编制计算财务预算，控制压缩事业单位经费支出，对事业单位资金浪费有积极的杜绝作用。 　　四、维护执行预算的严肃性 　　事业单位想要获得预算管理成效必须强化预算执行力度，维护执行预算的严肃性。事业单位在预算管理工作中，要做好内部各单位的沟通工作，制定财务预算执行管理制度，确保事业单位各部门严格按照财务预算执行预算计划，严格预算支出控制，取得财务预算执行效果。另外，事业单位预算管理时要定期调