优化顶层的设计践行依法治企 全方位推进国有企业反腐倡廉工作.docVIP

优化顶层的设计践行依法治企 全方位推进国有企业反腐倡廉工作 　　【摘 要】伴随着社会的转型和国企的改革，国企管理失范，大案要案频发，成为人们诟病、关注的热点。如何开展国企的党风廉政建设，建立廉洁清明的国企管理体系，促进国企的健康可持续发展，实现转型升级，是个重大的系统工程。 　　【关键词】国有企业；反腐倡廉；依法治企 　　党的十八届三中全会报告指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。据统计，2013年，中央企业总资产达34.9万亿元，实现营业收入24.2万亿元，实现利润1.3万亿元，上交税费2万亿元。可见，国有企业一直以来是我国国民经济的支柱和主要力量，是财政收入的主要来源，为我国经济发展和社会稳定做出了重大的贡献。下面，根据当前国企开展反腐倡廉工作的情况，谈点个人的思考与建议。 　　一、当前国有企业反腐倡廉工作的现状与问题 　　国有企业的反腐倡廉工作，是党和国家反腐倡廉工作的重要部份，随着国家的发展而不断深入，不断推进。 　　1.我国国有企业反腐倡廉工作的历史回顾 　　在革命、建设和改革各个历史时期，我们党始终把党风廉政建设作为一项重要任务，进行了艰辛实践和不懈探索。革命战争时期，党就很重视各级干部的作风建设，实施了“把支部建在连上”的重要战略，保持了党同人民的血肉感情。在全国革命胜利前夕，毛泽东同志告诫全党，进京赶考，牢记“两个务必”。建国后，在计划经济下，政企一体，国营企业反腐倡廉工作与党的作风建设同步，强调反对贪污浪费，克服官僚主义，加强各方面监督等。改革开放30多年来，逐步深化改革，推行政企分开。邓小平同志明确提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败，搞廉洁政治；提出“党要管党、从严治党”，坚持“两手抓、两手硬”。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。胡锦涛同志在第十六届中央纪委第五次全会上的讲话中重申，要严肃地坚决地保持共产党员的纯洁性，建设廉洁政治，出台了党内“三个条例”及《国有企业党员领导干部廉洁从业若干规定》等。党的十八大又把建设廉洁政治正式写进了工作报告，这是我们党历史上第一次在党的全国代表大会上明确提出建设廉洁政治的号召和要求。习近平总书记在中纪委第一次全会上高调提出“老虎苍蝇一起打”、“将权力装进制度的笼子”，出台“八项规定”，反对“四风”，开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为主题的群众路线教育实践活动，集中惩办一批涉及国企领导干部的大案要案。惩防并重，标本兼治，将国企的反腐倡廉工作推到一个新的高点。 　　2.当前国有企业反腐倡廉工作的基本现状 　　经过多年的努力，国企反腐倡廉工作取得了一定的成效，但仍然有一定的不足。根据调研的情况，归纳总结，当前国有企业反腐倡廉工作的现状基本有： 　　（1）以落实党风责任制为抓手，形成反腐倡廉网络体系。多年来，大多数国有企业的党委能够按照中央和各级党委的统一要求，在实行生产责任时，也全面实行党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”。每年上下级党政领导逐层签订《党风廉政建设责任书》，逐项落实责任。党委成员分解包干责任区，细化分工，分解任务，明确目标责任。年初布置要求下达指标，年终检查考核兑现。纪检监察部门跟踪督促，检查落实，党员群众共同监督，形成完整的党风廉政建设网络责任体系。 　　（2）以正反面典型案例为纽带，增强党员拒腐防变能力。国企各级党委能够发挥政治核心作用，守土有责，守土尽责，组织党员干部认真学习贯彻党和国家的法律法规，通过正反典型案例，利用会议、专题学习、内部报纸、杂志、视频、微信平台、博客等，多种生动形象的教育方式，促进党员干部提高党内监督意识，树立遵纪守法的理念，增强防腐拒变的能力。 　　（3）以查办违纪案件为主突破口，加大惩治腐败警示力度。2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件（次）。国企各级党委、纪检监察机构通过受理群众信访、举报为主突破口，严肃查处违纪案件，配合各级纪检、司法机关严厉查处违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行。以案施教，以案促改，以惩促防，加大惩治腐败警示力度，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施，既一定程度遏制腐败蔓延，又为国企的改革发展稳定提供保障。 　　（4）以强化管理提高效益为目标，推进效能监察深入开展。多年来，国有企业纪检监察机构以强化管理提高效益为目标，重点围绕着企业重大决策程序、干部任免、重组改制、上市增发、关停并转、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，逐年