为建设制造业强国提供人才支撑.PDF

2017年第`10期 中国职业技术教育 综合改革综合改革 综综 合合 ChineseVocationalandTechnicalEducationChineseVocationalandTechnicalEducation 为建设制造业强国提供人才支撑 ——《制造业人才发展规划指南》解读 马延伟，胡 姝 （中国教育科学研究院，北京 100088） 教育部牵头制定的《制造业人才发展规划指南》是《中国制造2025》的重要支撑文件，出台了一系列举措 摘 要： 加强多层次制造业人才培养，助力实现制造强国战略目标。调查显示，全球制造业竞争力的首要驱动 要素是人才。我国要从制造业大国向制造业强国转变，关键在于拥有一支高素质、多层次的制造业人 才队伍支撑。《指南》明确要求以深化产教融合为改革方向，以提升人才素质为目标，着力打造三支制造 业人才队伍。同时，要不断优化制造业人才发展环境，提升制造业对人才的吸引力。 制造业；人才队伍；产教融合；职业教育 关键词： 中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1004-9290（2017）0010-0048-04 2015年5月8 日，国务院发布《中国制造 20.5%。在此期间，制造业增加值占全球GDP的比 2025》，并提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结 重从15.6%增加到16.2%[2]。这表明，制造业是这 构优化、人才为本”的基本方针，要求“建立健全科 些国家整体经济增长的关键拉动力，也推动了全 学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业 球经济的增长。 发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人 我国已经成为世界超级制造大国。经过几十 才”。日前，《制造业人才发展规划指南》（以下简 年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位， 称《指南》）出台了一系列举措加强多层次制造业 建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑 人才培养，助力实现制造强国战略目标。 我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发 一、我国制造业发展面临新挑战 展的重要力量[3]。根据世界银行数据，当前，我国 习近平总书记指出，不论经济发展到什么时 制造业增加值在世界占比达到20.8%，制造业净出 候，实体经济都是我国经济发展在国际经济竞争 口居世界首位。按照国际标准工业分类，在22个 中赢得主动的根基。制造业是实体经济的主体， 大类中，中国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、 振兴实体经济必须做大做强制造业[1]。报告显示， 汽车等220多种工业品产量居世界第一位[4]。 发展中国家和新兴工业经济体制造业增加值占 我国距离世界制造强国仍有差距。有分析指 GDP的比重从1990年的16.2%上升至2014年的 出，我国制造业总体处于工业2.0（机械化）向工业 收稿日期：2017-02-23 作者简介：马延伟（1976—），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所，副研究员，主要研究方 向为职业教育政策与管理、职业教育质量评估；胡姝（1986—），女，中国教育科学研究院职 业与继续教育研究所，助理研究员，主要研究方向为教育经济、教育财政、职业教育。 ——4848—— 3.0（自动化）的过渡阶段，制造业大而不强，主要表 求。在现代制造业中，高技术含量设备的应用和 现在：自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备 高科技产品的生产，推动着一线工作岗位从劳动 对外依存度高；产品档次不高，缺乏世界知名品牌 密集型逐渐向知识密集型转变。比如计算机测试 和跨国企业；产业结构不合理，高端装备制造业和 和分析系统已经成为维修现代工业