报自治区审批的建设用地审查报批工作420.pptVIP

2016年建设用地报批业务培训 2016年4月 目 录 一、背景 二、文件依据 三、建设用地审查报批内容 四、建设用地审查报批中存在的突出问题 五、建设用地审查报批需要加强和改进 一、背 景 主要对建设用地审查报批流程、报件材料审批要求结合区厅必威体育精装版文件进行讲解，分析目前用地报批中存在的问题，并就建设用地审查报批工作注意事项提出意见建议。 二、文件依据 一、相关法律依据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律。（可参考广西壮族自治区国土资源厅国土资源依法行政工作手册） 二、相关政策文件依据 《关于进一步完善我区建设用地审查报批工作有关问题的通知》（桂国土资规〔2016〕1 号） 《自治区林业厅国土厅关于切实加强部门协作规范建设占用林地管理》（桂林发〔2015〕17号） 《关于切实加强补充耕地质量建设的通知》（桂国土资发〔2015〕13 号） 《关于征求关于切实加强耕地占补平衡工作的通知(征求意见稿)修改意见的函 》（桂国土资函〔2016〕620号） 《关于进一步规范土地利用总体规划调整修改有关问题的通知》（桂国土资发〔2012〕83号） 《关于印发建设项目用地合规性审查指导意见的通知》（桂国土资发〔2013〕89号） 三、建设用地审查报批内容 （一）建设用地审查报批的基础 （二）建设用地审批权限（农用地转用和征 收土地审批） （三）建设用地审查报批的报件材料说明 （四）建设用地审查内容和标准说明（区厅1号文件解读） （一）建设用地审查报批的基础 一、建设用地报批的基本属性 1．土地用途管制：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。国家实行土地用途管制制度：即严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 2．土地权属管理：《土地管理法》规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”即国有土地和集体土地。 （一）建设用地审查报批的基础 二、建设用地审查报批的流程 （一）用地单位提出申请（提供申请用地材料） （二）县国土资源部门审核后受理； （三）县国土资源部门组织用地报批材料报同级人民政府审核通过并获得请示文后报市国土资源局部门审核； （四）市国土资源部门审核后受理； （五）市国土资源部门组织用地报批材料报同级人民政府审核通过并获得请示文后报区国土厅审核； 逐级报有批准权限的人民政府批准； （一）建设用地审查报批的基础 三、建设用地审查报批工作中各级国土资源主管部门的职责 （一）县级国土资源主管部门承担建设用地的基础性审查，对审查情况和申报材料的真实性负责；（含市本级用地） 1．受理建设用地申请，审查申请用地条件； 2．核实申请用地有权属、地类和面积； 3．履行征地报批前告知、确认、听证程序； 4．组织报件材料，向同级人民政府报告审查情况。 （二）市级国土资源主管部门进行实质性审查，对审查内容和结论的真实性、合法合规性负责 审查内容主要包括： 1．用地规划计划和预审意见的落实情况 2．申请用地现状 3．土地利用和供应情况 4．征地补偿安置情况 5. 补充耕地和补划基本农田情况 6．用地压覆重要矿产资源情况及地灾评估情况 7．违法用地处理情况 （一）建设用地审查报批的基础 四、建设用地审查报批的基本要求 1．体现土地用途管制的要求。 2．体现节约集约用地，严格保护耕地的要 求。 3．体现依法补偿、合理安置的要求。 4．体现符合国家土地供应政策的要求。 （一）建设用地审查报批的基础 （三）城市批次： （1）市、县级土地利用总体规划中心城区土地用途分区和建设用地空间管制规划图内的中心城区规模边界范围内的允许建设用区的用地，按城市批次用地报批； （2）对于市、县级土地利用总体规划中心城区土地用途分区和建设用地空间管制规划图内的中心城区规模边界外、扩展边界范围内的有条件建设用地区，可依法办理土地利用总体规划调整手续后，按城市批次建设用地报批； （一）建设用地审查报批的基础 （四）乡镇批次报批： （1）对非县城所在地的镇，土地利用总体规划图中确定的城镇建设用地允许建设区范围内，按镇批次报批； （2）对于有条件建设用地区，可依程序办理规划调整手续后，可按镇批次建设用地报批； （3）对于县城所在地的镇，用地在县级土地利用总体规划中心城区土地用途分区和建设用地空间管制规划图内的中心城区规模边界范围外，但在镇土地利用总体规划确定的城镇建设用地允许建设区范围内，可用镇批次报批； （4）位于县级空管图中心城区规模边界外、扩展边界内的有条件建设区，调整土地利用总体规划后可按城市批次报批，如编制镇规划后，符合镇规划则可按照镇批次报批； （二