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农民经纪人队伍建设问题的探讨 　　摘要 农民经纪人队伍是农村经济发展中的新事物，是连接农户与市场的桥梁和纽带，他们在疏通农产品流通渠道、促进农村产业结构调整、加快新农村建设等方面有极其重要的作用。目前，我国农民经纪人队伍庞大、类型多样、分布广泛，但也存在着人员素质参差不齐、组织化程度不高、经营方式和手段落后、经营环境受到制约、抗风险能力弱等问题。因此，必须从政府扶持、加强管理、扩大影响、完善服务和加强培训等方面使其发展壮大。 　　关键词 农民经纪人，队伍建设；农产品流通 　　农民经纪人是活跃在农村经济领域，从事农产品收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、服务等中介活动而获取佣金或利润的从业人员。他们是农业小生产与大市场连接的纽带和桥梁，在疏通农产品流通渠道、促进农村经济发展、科技信息传播、新技术推广应用和农村产业结构调整等方面发挥着作用巨大。 　　 　　1 我国农民经纪人队伍现状 　　1．1 队伍庞大 　　据有关部门的不完全统计，2005年全国农民经纪人约有800多万人。他们活跃在城乡市场，从事农产品流通、科技、信息等一系列的中介服务活动。许多地方还建立了农民经纪人协会。如郑州市中牟县农民经纪人协会联系的农民经纪人有2 000多人，登记参加协会的农民经纪人300余人，为中牟县打造西瓜、大蒜、花生等特色农产品生产做出了积极的贡献。这支农民经纪人队伍走村串户沟通产销，成为促进农产品流通中不可或缺的中坚力量。 　　1．2 类型多样 　　目前，我国农民经纪人的类型多种多样，既有区域性经纪人，也有跨区域性经纪人；既有职业型经纪人，也有临时型(或季节型)经纪人；既有从事农产品营销经纪人，也有从事技术服务、信息服务经纪人；既有经销单一产品的专业经纪人，也有经销多种产品的综合性经纪人。 　　1．3 区域和行业分布广泛 　　农民经纪人多活跃在区域经济较有特色、资源优势较为突出和交通较为便捷的地区，特别是城镇和集贸市场周围。同时也活跃在田间地头，业务延伸到乡镇村落。农民经纪人经纪业务的覆盖面涉及了农、林、牧、渔等各个行业，包括粮油、蔬菜、水果、畜禽(含肉、蛋)、水产等品种的购销、加工、贮运等各个环节，以及这些产品的技术、管理等各个方面；还涉足劳务输出、农资流通等领域，并开始向花卉、乳业等新兴行业拓展。 　　1．4 作用突出 　　农民经纪人的存在和不断壮大，促进了农业产业结构调整，增加了农民的收入，推动了农村经济的发展。据不完全统计，2005年全国农民经纪人的经纪业务总量1707亿元，占农业增加值的75％。如宁夏回族自治区常年贩运农产品的经纪人有4．2万人，每年通过他们销售的蔬菜、枸杞、鲜鱼等分别占全区产量的56％、71％和58％。湖北省枝江市的农民经纪人达1万多人，他们经销的农产品占全市农产品总量的90％以上。 　　 　　2 农民经纪人队伍存在的主要问题 　　2．1 人员素质参差不齐 　　大多数经纪人本身是农民，农闲时节为经纪人，农忙季节为农民，既从事生产，又从事经营，文化水平低，素质参差不齐。一些唯利是图者不惜坑骗农民以获取暴利。比如，在农产品多时，经纪人之间相互压价，以极低的价格从农民手中收购农产品，最后往往导致农民的一年辛苦“付之东流”；在农产品少时相互抬价争购，引起产品价格的非正常波动，影响到整个农产品市场的健康发展，到最后利益受损的还是农民。更有甚者，个别缺乏经营道德者，强行收购，欺行霸市，成为当地农产品市场的“土皇帝”。 　　2．2 组织化程度不高 　　我国的市场经济体系刚刚建立，多数经纪人缺乏统一的组织，处于散兵游勇状态，经营随意，很难有效占领大市场，对市场风险的抵御能力弱。而已经建立起来的一些经纪人协会，没有相应的章程、组织体系、财务管理制度，依靠口头协议办事，往往因分配、支出等利益矛盾而名存实亡。因此，提高农民经纪人进入市场的组织化程度，使他们在经营中做大做强，有效地维护自己的合法权益，是建设新农村的重要任务。 　　2．3 经营方式和手段落后 　　从经营方式上看，目前相当部分的农民经纪人是既当采购员，又当推销员，并且以现货交易口头承诺为主，往往什么产品好销就销什么，什么地方畅销就销往哪里，打一枪换一个地方，搞的是一种散兵游勇式的游击战。规模小，实力差，竞争力弱，很难有效地占领大市场；从营销手段上看，使用传统手段获取市场信息，并据以盲目决策的多，利用国家现有的农产品期货交易市场和现代的电子商务手段进行营销的少。农民经纪人的信息收集成本普遍偏高，决策风险较大。 　　2．4 经营环境受到制约 　　到目前为止，对农民经纪人的性质、宗旨、服务等还缺乏法律法规上的具体规定。有的地方规定农民经纪人协会要到民政部门登记成为社团法人，民办非企业单位，使他们的经营活动受到一定的限制；有的地方规定农民