工商行政管理执法机关治理商业贿赂工作中存在的问题及对策　.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES8 工商行政管理执法机关治理商业贿赂工作中存在的问题及对策 工商行行政管理执法机关治理商商业贿赂工作中存在的问问题及对策 开展治理商商业贿赂专项工作，是党党中央、国务院作出的重重大决策，关系改革发展展稳定大局。近几年来，，社会经济发展较快，市市场经济较为活跃，但是是适应市场经济发展要求求的政策措施、体制制度度还不尽完善，在某些环环节一定程度上存在着商商业贿赂现象。尤其是商商业贿赂在一些行业和领领域滋生蔓延，已成为一一些行业运行的“潜规则则”。商业贿赂危害主要要表现在：一是商业贿赂赂从根本上背离了市场经经济对公平交易的要求，，践踏了正常的市场规则则和交易秩序，使诚实守守信者在竞争中处于劣势势。二是商业贿赂已成为为滋生经济犯罪的温床，，任由商业贿赂的“潜规规则”形成气候，必将滋滋生出大批利用职务和工工作之便收受贿赂、损公公肥私的官员和企业经营营人员。三是商业贿赂破破坏了市场资源的合理配配置，为假冒伪劣产品打打开了方便之门，最终损损害群众利益。四是商业业贿赂造成价格偏高，使使企业经营成本增加，同同时也会导致国家和地方方税收的大量流失。五是是商业贿赂严重破坏国家家廉政制度建设，也损害害我国的国际形象。因此此，治理商业贿赂势在必必行，对一个地方的经济济、社会发展显得尤其重重要。认真开展治理商业业贿赂专项工作，进一步步形成和维护公开、公平平、公正的市场竞争机制制，充分发挥市场在配置置资源方面的积极作用，，才能进一步推动社会主主义市场经济体系健康成成长。 一、治理商业贿贿赂工作中存在的问题 党中央、国务院把开展展治理工程建设、土地出出让、产权交易、医药购购销、政府采购、资源开开发和经销六大领域作为为XX年专项治理商业贿贿赂行为的重点，经过一一年多的不懈努力，通过过扎实推进自查自纠、查查办案件和建立健全长效效机制三项主要工作，治治理商业贿赂取得了阶段段性成效。一些领域和行行业商业贿赂滋生蔓延的的势头得到初步遏制，各各行各业普遍受到教育，，反商业贿赂、维护公平平竞争的社会氛围日渐浓浓厚，市场经济秩序进一一步规范，切实促进了经经济社会的健康发展。在在肯定成绩的同时，我们们也要清醒地看到，治理理商业贿赂工作与人民群群众的期待和中央的要求求还有差距，仍存在不少少问题，主要表现在： （一）思想认识还不到位位，工作中存在畏难情绪绪。对治理商业贿赂工作作没有引起足够的重视，，思想放松，组织怠慢，，对待商业贿赂中违法隐隐蔽、证据复杂、阻力重重重等情况无法深入、细细致地研究，避难就易，，缺乏对大要案的挖掘力力度，使得治理商业贿赂赂工作停止不前； （二二）认定事实难。由于商商业贿赂行为表现形式复复杂，涉及领域宽、行业业广，而我国现行的《刑刑法》、《反不正当竞争争法》和国家工商总局《《关于禁止商业贿赂行为为的暂行规定》等相关法法律、规章中虽对商业贿贿赂作了明确的规定，但但有些条文过于原则、抽抽象，可操作性不强，往往往造成在实际执法过程程中对某种行为是否构成成商业贿赂存在不同的认认识和观点，还由于有关关法律法规有交叉、冲突突，难以准确认定，有的的公司发生了商业贿赂案案件，立案查处时，将贿贿赂行为归咎于纯个人行行为，与本公司无关，将将业务员开除出公司，““丢卒保车”，逃避处罚罚，影响了执法效果； （三）适用法律不足。目目前，我国反商业贿赂的的非刑事立法主要有《反反不正当竞争法》第八条条和1996年国家工商商行政管理总局《关于禁禁止商业贿赂行为的暂行行规定》以及最高人民法法院、国家工商总局等就就具体问题所作的司法行行政解释，对商业贿赂行行为的法律适用仍显不足足，使得我们在具体治理理工作中缺少可操作性强强的指导意见，主要表现现:对附赠式商业贿赂行行为规定、实施商业贿赂赂行为时的心理因素和主主观心态、认定商业贿赂赂行为的归责原则、间接接实施商业贿赂并获得利利益的行为等没有明确细细化规定，如何适用法律律条文，做到定性准确，，处罚得当，仍有一定的的难度； （四）执法环环境复杂，行政处罚实施施难。一些地方对商业贿贿赂的危害性认识不足，，认为收回扣、手续费属属于行业内的惯例，不仅仅没什么危害，而且可以以在一定程度上促进商品品交易，因此，在工商机机关查处商业贿赂行为时时，他们非但不支持，还还以影响企业发展和破坏坏当地投资环境为由，出出面干涉工商机关的正常常执法。这些对工商机关关行政执法行为的限制，，导致商业贿赂行为在一一些地方长期得不到有效效治理。 二、对工商行行政机关查办商业贿赂案案件工作的建议性措施 提高对治理查办商业贿贿赂案件工作的认识，增增强工商行政执法的责任任感和使命感。中纪委六六次全会和国务院第四次次廉政工作会议将治理商商业贿赂列为今年反腐倡倡廉工作的重点之一，治治理商业贿赂是我国反腐腐败斗争的必然要求。商商业贿赂破坏了正常的市市场竞争秩