农民用永协会管理的模式在灌区取得显著成效.docVIP

农民用永协会管理的模式在灌区取得显著成效 　　[摘要]：中卫市沙坡头区共成立农民用水者协会90个，其中：按水文边界组448个，按4-?政边界组建42个，有14个镇级协会在信用社开户、立账。协会工作人员39铭，管辖灌溉面积25.09万亩，管理支渠665条。农民用术者协会的运行取得了明显的效果，使灌区灌溉正常，供水效益逐年提高，真正实现了农业节水增效和农民增收。 　　[关键词]：农民用水协会　模式　成效 　　 　　中卫市沙坡头区引黄灌区位于宁夏引黄灌区的西部，灌溉面积42.7万亩，灌区内有支渠760条，总长684km，斗渠479条，总长328km，农渠10642条，总长3679km；引黄灌区内部现已形成渠、沟配套，水利设施基本完善的灌排体系，为沙坡头区农业和农村经济的稳步健康发展提供了良好的水利保障。 　　2005年以来，在自治区农村水费改革指导委员会的正确指导下，按照自治区物价局、水利厅联合下发《关于引黄灌区农业用水全面实行“一价制”水费计收管理办法的通知》和中卫市人民政府关于印发《中卫市城区引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案的通知》精神，在引黄自流灌区实行农村水费改革。农民用水协会经过组建，规范、发展、提高，在工程管理、灌溉管理、水费征收、节约用水以及农村稳定等方面的作用得到了充分的发挥。 　　中卫市沙坡头区共成立农民用水者协会90个，其中：按水文边界组建48个，按行政边界组建42个，有14个镇级协会在信用社开户、立账。协会工作人员394名，管辖灌溉面积25.09万亩，管理支渠665条。使灌区供水效益连年提高，真正实现了农业节水增效和农民增收。 　　 　　一、农民用水者协会运行管理的开展和取得的成效 　　 　　灌区管理的成教很大程度上取决干农民用水者协会的运行效果。用水者协会通过几年来的运行，已经取得了明显的效果，庄稼能够及时得到灌溉，满足工作物需求，通过科学灌溉和计量收费节约了水量。田间工程维护良好，减少了水事纠纷，广大农民参与用水管理和投资投劳进行田间工程建设的积极性不断提高。 　　 　　1、政府重视、领导苦抓，干部群众积极参与 　　农村水费体制改革实施4年来，市委，市政府把改革工作列入市委、政府的重要议事日程，进行督导和考核；市水务局作为业务主管部门，积极履行部署、检查、指导职责，采取“年初安排、年中检查、年底奖励兑现”的办法，狠抓改革工作，各镇(乡)党委、政府则安排分管水利的镇长亲自抓，积极为农民用水者协会运行管理创造条件，提供帮助和支持。永康镇、迎水桥镇，滨河镇、东园镇、柔远镇还为农民用水者协会调整了办公用房，添置了办公设施，改善了协会办公条件。河北所、河南所、北于蕖所积极开展协会延伸服务工作，下派专职协会延伸服务人员17名，兼职延伸服务人员116名，大力开展了“一费制”政策宣传、地亩丈量核实，建立图表账册、完善规章制度、实施支、斗，农、毛渠工程的维修、测水量水、结算水帐、核算水费等指导工作，促进了协会管理水平的不断提高。 　　 　　2、狠抓设施配套，大力改善设施条件 　　改革四年来，沙坡头区各镇，村农民用水者协会，在市水务局的统一部署指导下，充分利用支斗渠返还水费，大力实施支斗渠配套维修工程。截至2008年春季，累计投入返还水费175.94万元，完成各类支斗渠工程维修364项，1538座(处)；另外通过“一事一议”发动群众筹资筹劳搞配套，三年共筹资47.8万元，维修配套工程58项436座(处)。为了使协会工程建设质量有保障、投资效益好，市水务局加强了对协会工程建设的监管，2005年3月，印发了《中卫市城区农民用水者协会工程建设管理办法》，对协会工程计划、审批、预决算、施工管理，复核，验收、上报、奖罚等每个环节的工作做了明确的规定，规范了建设程序；2009年又对协会新建的工程全部实行了“铭牌”管理，加强了建设后的追踪管理，确保了建设质量，明显改善了女斗渠设施条件。中卫市水务局及时兑现优质工程奖，促进了工程质量的提高。 　　 　　3、以水文边界重组协会，加强协会的统管能力 　　实践表明以行政区域组建的协会，在一个支渠、一条水系上割据式管理，不能对整个渠道水系实行统一管理，不利于水量的统一调配和计量核算。为此，市水务局指导各镇、村农民用水者协会积极开展了协会整改、撤井工作，实行协会以水文边界管理。镇罗镇将13个以行政区域组建的村级协会，重组为6个按水文边界渠系管理的协会，并以群众自我管理为主。实行管理人员统一挂牌上岗，跨村管理服务，有效解决了行政区域管理上存在的渠道清淤协调难、灌溉用水调配准，水费按时收缴难的问题。 　　 　　4、提高待遇、稳定队伍，确保协会正常运行 　　协会组织稳定是保障农村水费体制改革健康发展的前提。为了稳定管理组织，调动工作热情，解决协会