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后ECFA时代两岸融资合作的策略探析 　　摘要：2010年6月29日，大陆海协会和台湾海基会在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），该协议的签订是两岸关系发展史上的一大里程碑。ECFA的签订给两岸经贸合作带来了新的发展契机，让大陆和台湾在各个层面的交流均取得了巨大的成绩。但是，由于政治及政策方面的原因，两岸的经贸往来在很多方面还存在不平衡的格局，特别是受美国金融危机的影响，两岸在融资合作方面仍然存在诸多障碍需要一一解决。在分析后ECFA时代两岸合作的优势基础上，详细分析了目前两岸融资合作方面存在的障碍，并针对障碍提出行之有效的解决对策，以期能够为后ECFA时代两岸融资合作提供一定的支持。 　　关键词：后ECFA时代；两岸融资合作；货币清算体系 　　中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20009102 　　2010年6月29日，大陆海基会与台湾海基会在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称ECFA）。2010年9月12日，ECFA在两岸双方完成相关准备工作并经两会互函确认后正式生效，进入实施程序。ECFA的签订，开启了两岸经济合作的新时代，是两岸关系和平发展的重要里程碑，标志着两岸经贸合作向着正常化、机制化、制度化方向迈出了重要一步，推动两岸经济关系进入新阶段。ECFA的签订，对于逐步消除两岸贸易壁垒、合理资源配置、拓展合作领域等方面都做出了巨大贡献，使大陆与台湾之间形成投资双向化、形态多元化的全新发展格局。 　　1 后ECFA时代两岸融资合作现状 　　ECFA的实施，为两岸金融合作提供了有力的制度性保障，为今后的经贸合作搭建了新的制度化平台，为开创两岸经贸大交流、大合作、大发展的新格局提供了有力支撑，为两岸金融业更大力度、更宽领域、更多方式的合作提供了历史机遇。在ECFA《补充协议四》中，有多项优惠措施均涉及两岸金融市场，随着金融交流与合作的不断壮大，两岸融资合作也不断深入。2009年6月，以台湾方面逐步开放大陆企业向台湾投资为标志，两岸投资合作从“单向”转向“双向”。迄今，已有十几家企业在台设立公司，迈出了大陆企业赴台投资的第一步。 　　2 后ECFA时代两岸融资合作存在的障碍 　　2.1 融资相关政策限制过多 　　在2008年之前，台湾方面就已经对内地开放了部分保险、证券和银行业市场，但是由于政治和政策等方面的原因，两岸在融资方面的合作十分有限。从台湾方面分析，台湾当局对台湾金融业投资内地限制十分严格并且存在融资歧视，而且很少制定针对内地金融业的开放措施。从大陆方面分析，大陆政府的资本管制一直比较严格，针对台湾的金融投资也同样是遵照《合格境外投资者（QFII）境内证券投资管理办法》，而由于台湾金融行业融资能力所限，很难满足进入大陆金融市场的相关条件。此外，由于制度不同，台湾金融业实施的金融监管与大陆相差较大，这也同样导致了融资面临重重困难。 　　2.2 银行放贷标准差别巨大 　　由于经济衰退引发的台商融资困难，台商目前很难获得大陆的融资支持。虽然说通过银行融资取得资金来源是主要手段，但是台商直接向大陆当地银行贷款存在较大障碍。由于两岸银行在放贷标准与观念方面存在较大差别，在贷款方面又时常发生征信不足、信用及担保品不足的情况，融资的执行困难重重。特别是台湾银行通常接受企业的应收账款、订单契约或现金流等贷款方式，大陆银行无法接受。而大陆银行需要的土地、厂房或机器设备等动产或不动产的贷款抵押品，台商提供又有很大困难，双方贷款方面的标准差距导致融资合作停滞不前。 　　2.3 缺乏完备货币清算体系 　　随着两岸经贸往来的不断拓展，货币兑换也日益频繁。但是目前全球汇率波动剧烈，美元持续贬值，人民币不断升值，由于两岸的贸易需要通过美元或者港币进行结算，汇率变动会引发汇兑风险不断加大，加之两次货币兑换产生的手续费支出，大陆与台湾的交易者在进行贸易时付出的兑换成本会很高。因此，建立完备的两岸货币清算体系呼声越来越高，如果能够形成完备的货币清算体系，两岸的交易者在进行贸易时可以直接使用人民币进行结算，这不仅能够尽量减少由于货币兑换带来的兑换成本，也能够为交易者提供更大范围的交易便利。虽然，目前建立货币清算体系受到政治、政策等方面的诸多制约，但是从目前的两岸金融合作的长远规划来看，货币清算体系的建立迫在眉睫。 　　3 后ECFA时代两岸融资合作的应对策略 　　在两岸关系稳定发展、国际经济仍不明朗、欧债风暴方兴未艾、人民币国际化速度加快的大环境下，利用ECFA的良好契机，加大两岸融资合作的力度，对于促进双方长远投资，共同开拓国际市场有着不可忽视的推动作用。 　　3.1 加强政府政策协调力度 　　（1）放宽融资合作限制。 　　台湾方面要科学评估大陆企业对台湾经济可能带来的正面影