区深化行政审批制度改革工作实施方案.doc

新锐出品 必属精品 PAGE 1 本文收集自网络，版权归原作者所有。 区深化行政审批制度改革工作实施方案 　　为进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，推进依法行政，努力建设人民满意政府，结合我区实际，就深化行政审批制度改革工作制定如下方案： 　　一、指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市政府《关于促进××区资源型城市转型发展的意见》（渝府发〔2010〕60号，以下简称“60号文件”）和市政府办公厅《关于印发重庆市深化行政审批制度改革工作实施意见的通知》（渝办发〔2010〕187号）文件要求，遵循合法、合理、效能、责任、监督的原则，以建设人民满意政府为目标，以推动政府职能转变为核心，切实贯彻实施行政许可法，进一步深化行政审批制度改革，推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设，为我区经济社会又好又快发展创造良好的发展环境，推动资源型城市转型发展。 　　二、目标任务 　　清理行政审批事项，规范收费管理；优化行政审批流程，简化办事程序；创新审批方式，健全并联审批；构建三级服务体系，强化大厅功能建设；加强行政审批监管，创新监督管理方式。 　　三、主要任务及分工 　　（一）清理行政审批事项 　　1．开展行政审批项目清理。根据《行政许可法》、国家和我市行政审批项目变动调整情况，在去年项目清理的基础上，按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则，对现有的行政审批事项及设立依据等进行彻底清理，并将清理结果报区政府法制办汇总，待区政府法制办会同区行审大厅审核后，报区政府审定。对保留的行政审批事项，填写《重庆市××区行政审批项目清理及处置意见表》（见附件）。 　　责任单位：区政府各部门、驻区市属各单位 　　2．加强行政审批收费清理。将行政审批收费清理作为行政事业性收费清理的重要内容，加强对行政审批附带收费的清理，填写《重庆市××区行政审批收费清理表》，并列明收费依据、标准、细项和程序，有幅度空间的尽量确定一个具体价格。对没有法律、行政法规规定的行政许可收费和没有法定依据的非行政许可类行政审批收费，一律予以取消；对保留的收费事项要在办事指南、网络上公开。清理填写后请于9月26日前传区行审大厅办公室（联系人：王燕菡；联系电话。 　　牵头单位：区发改委 　　协作单位：区财政局、区行审大厅 　　责任单位：有行政审批收费的相关部门（单位） 　　3．加强行政审批项目库管理。根据此次清理结果，及时更新我区行政审批项目库。要加强行政审批项目库的动态监管，国家和重庆市新设、取消或调整行政审批项目的，行政审批实施部门（单位）应当在实施前报区政府法制办和区行审大厅备案。区政府法制办要根据行政审批项目变动情况，及时更新项目库，并在政府公众信息网上公布。凡未列入行政审批目录库的项目，一律不得实施审批。 　　牵头单位：区政府法制办 　　责任单位：区政府各部门、驻区市属各单位 　　（二）创新行政审批方式 　　1．创新微型企业行政审批方式。根据区政府《关于大力发展微型企业的实施意见》（××府发〔2010〕33号）和区政府办《关于印发××区微型企事业创业扶持管理办法（试行）的通知》（××府办发〔2010〕121号）文件要求，为我区微型中小企业搭建服务平台。一是创建微型企业快速审批绿色通道。由区行审大厅制定微型企业快速审批机制，制作简易快捷行政审批流程，对微型企业办理行政审批实行“优先受理、优先审核、优先办结”，推行预约服务、节假日服务和上门服务。二是涉及微型企业项目审批各相关部门要编制《微型企业服务指南》免费向企业发放，内容涉及依据、申请材料、流程、时限、收费等。 　　牵头单位：区行审大厅 　　责任单位：区政府相关部门、驻区市属各单位 　　2．深化建设领域并联审批制度。结合市政府《关于深化建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》（市政府令第222号）要求，全面、系统地总结我区建设领域“六段式”并联审批制度改革的经验，进一步完善并联审批办法、服务措施、审批流程和超时默许、责任追究等制度，深入推进我区建设领域审批制度改革。 　　牵头单位：区城乡建委、区规划局 　　责任单位：区发改委、区国土资源局、区房管局、区环保局、区市政园林局、区水务局、区气象局、区消防支队等 　　（三）优化行政审批流程，提高行政审批效率 　　按照“简化审批、从快审批、高效便民”的要求，各审批职能部门要对本部门行政审批项目办理流程、环节进行逐项研究，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应责任，制定最简的操作规程，并充分利用行政审批系统，尽可能实现网上流转审批，最大限度地减少项目在审批过程中的繁杂程序和控制审批过程中的自由裁量权。 　　责任单位：区政府各相关部门 　　（四）构建三级审批服务体系 　　1．加强大厅功能建设。一是着力优化加强大